Từ thời xưa, hoạt động khiếu nại đã xuất hiện và tồn tại. Hiện nay, khi mà nhân quyền ngày càng được đề cao, quyền công dân được coi là cốt lõi của sự phát triển, theo đó quyền khiếu nại của công dân càng được đề cao hơn bao giờ hết. Từ đó khiếu nại trở thành quyền hiến định được pháp luật quy định cụ thể.
Khiếu nại hành chính là gì? Ai có quyền khiếu nại quyết định hành chính? Thẩm quyền giải quyết khiếu nại? Trình tự khiếu nại, giải quyết khiếu nại lần đầu và lần 2? Hình thức khiếu nại? Những khiếu nại nào không được thụ lý giải quyết?