Điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực cơ sở trợ giúp xã hội

1. Điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực cơ sở trợ giúp xã hội:

Căn cứ theo quy định tại Điều 24, Điều 25 Nghị định 103/2017/NĐ-CP, có quy định về điều kiện cơ sở vật chất và nguồn nhân lực trong cơ sở trợ giúp xã hội. Theo đó:

(1) Điều kiện về cơ sở vật chất của cơ sở trợ giúp xã hội:

Căn cứ theo quy định tại Điều 24 của Nghị định 103/2017/NĐ-CP, cơ sở trợ giúp xã hội cần phải đảm bảo các điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất như sau:

• Về diện tích đất tự nhiên. Cần phải đáp ứng diện tích bình quân là 30 mét vuông/đối tượng ở khu vực nông thôn, diện tích bình quân là 10 mét vuông/đối tượng ở khu vực thành thị. Đối với các cơ sở trợ giúp xã hội chăm sóc, phục hồi chức năng cho những người tâm thần, diện tích đất tự nhiên cần phải đảm bảo tối thiểu là diện tích 80 mét vuông/đối tượng ở khu vực thành thị và 100 mét vuông/đối tượng ở khu vực nông thôn, 120 mét vuông/đối tượng ở khu vực miền núi;

• Cần phải đáp ứng diện tích phòng ở của các đối tượng với diện tích bình quân tối thiểu là 6 mét vuông/đối tượng. Đối với những đối tượng cần phải chăm sóc đặc biệt 24/24 giờ 01 ngày, diện tích phòng ở bình quân tối thiểu của các đối tượng đó cần phải đảm bảo diện tích 8 mét vuông/đối tượng. Đồng thời, phòng ở cần phải trang bị đầy đủ đồ dùng cần thiết phục vụ cho hoạt động sinh hoạt hằng ngày của các đối tượng chăm sóc;

• Cơ sở trợ giúp xã hội cần phải có khu nhà ở, khu nhà bếp, khu làm việc của các cán bộ/nhân viên, khu vui chơi giải trí, hệ thống thoát nước, hệ thống cấp nước, hệ thống đường điện, đường đi nội bộ, cần phải có khu vực sản xuất và lao động trị liệu (nếu có điều kiện);

• Các công trình, trang thiết bị kỹ thuật cần phải bảo đảm cho người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em có thể tiếp cận, sử dụng một cách nhanh chóng, thuận lợi và hiệu quả. 

(2) Điều kiện về nhân lực tại cơ sở trợ giúp xã hội:

Căn cứ theo quy định tại Điều 25 Nghị định 103/2017/NĐ-CP, nhân viên trợ giúp xã hội cần phải đáp ứng được những điều kiện sau đây:

• Có đầy đủ sức khỏe để thực hiện hoạt động trợ giúp xã hội;

• Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật dân sự;

• Có phẩm chất đạo đức tốt, không mắc các chứng bệnh tệ nạn xã hội, không thuộc một trong những đối tượng bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực của Tòa án, hoặc đối tượng đã bị kết án tuy nhiên chưa thực hiện thủ tục xóa án tích;

• Có đầy đủ kỹ năng để trợ giúp xã hội.

Theo đó, cơ sở trợ giúp xã hội cần phải có đội ngũ nhân viên trợ giúp xã hội đảm bảo đầy đủ về số lượng, trình độ chuyên môn đạt yêu cầu, đạt tiêu chuẩn phù hợp để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của cơ sở trợ giúp xã hội.

2. Nguồn kinh phí hoạt động của cơ sở trợ giúp xã hội từ đâu?

Căn cứ theo quy định tại Điều 9 của Nghị định 103/2017/NĐ-CP, có quy định về nguồn kinh phí phục vụ cho quá trình hoạt động của cơ sở trợ giúp xã hội. Theo đó:

(1) Đối với các cơ sở trợ giúp xã hội công lập, bao gồm kinh phí như sau:

• Nguồn ngân sách nhà nước các cấp, trong đó bao gồm cấp địa phương và cấp trung ương;

• Nguồn thu phí dịch vụ từ các đối tượng tự nguyện;

• Nguồn thu từ hoạt động lao động sản xuất, kinh doanh dịch vụ của cơ sở trợ giúp xã hội;

• Nguồn trợ giúp từ các tổ chức, cá nhân trong nước hoặc nước ngoài;

• Một số nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

(2) Đối với cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập, bao gồm các nguồn kinh phí sau đây:

• Nguồn tự có của chủ cơ sở trợ giúp xã hội đó;

• Nguồn trợ giúp từ các tổ chức, cá nhân trong nước hoặc nước ngoài;

• Nguồn thu phí dịch vụ từ các đối tượng tự nguyện;

• Các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật;

• Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, có thể là ngân sách trung ương hoặc ngân sách địa phương, để cung cấp dịch vụ trợ giúp xã hội theo quy định của pháp luật.

3. Cơ sở trợ giúp xã hội có những nhiệm vụ cơ bản nào?

Căn cứ theo quy định tại Điều 7 của Nghị định 103/2017/NĐ-CP, có quy định về chức năng và nhiệm vụ của cơ sở trợ giúp xã hội. Theo đó, cơ sở trợ giúp xã hội có một số hoặc các nhiệm vụ sau đây:

• Có nhiệm vụ cung cấp các dịch vụ khẩn cấp, trong đó bao gồm: tiếp nhận đối tượng cần được bảo vệ; đánh giá các nhu cầu của đối tượng bảo vệ; sàng lọc và phân loại các đối tượng đó (trong trường hợp cần thiết thì cần phải chuyển các đối tượng đó tới các cơ sở y tế, cơ sở giáo dục, cơ quan công an có thẩm quyền, cơ quan tư pháp và các cơ quan, tổ chức khác sao cho phù hợp); bảo đảm sự an toàn cho các đối tượng, đáp ứng các nhu cầu khẩn cấp cho các đối tượng đó (như nơi cư trú tạm thời, quần áo, điều kiện đi lại, thức ăn);

• Tham vấn trị liệu, trị liệu đối với chứng rối loạn tâm trí, khủng hoảng tâm lý và cách phục hồi thể chất cho các đối tượng cần được bảo vệ;

• Tư vấn và giúp đỡ cho các đối tượng thụ hưởng nhiều chính sách trợ giúp xã hội của nhà nước, phối hợp với các cơ quan và tổ chức khác để bảo vệ đối tượng phải trợ giúp cho các đối tượng, tìm kiếm hình thức chăm sóc phù hợp và sắp xếp các hình thức đó sao cho hợp lý;

• Xây dựng kế hoạch can thiệp và giúp đỡ cho các đối tượng, giám sát/rà soát hoạt động can thiệp, trợ giúp và điều chỉnh kế hoạch sao cho phù hợp trong quá trình can thiệp;

• Tiếp nhận, nuôi dưỡng, quản lý và chăm sóc các đối tượng bảo trợ xã hội thuộc trường hợp đặc biệt khó khăn, những đối tượng không có khả năng tự lo cho cuộc sống của bản thân và không có điều kiện để sinh sống tại gia đình hoặc cộng đồng;

• Cung cấp các loại hình dịch vụ điều trị y tế ban đầu; tổ chức các hoạt động phục hồi chức năng, giúp đỡ cho các đối tượng trong hoạt động văn hóa thể dục thể thao, hoạt động tự quản, một số hoạt động khác phù hợp với lứa tuổi và phù hợp với sức khỏe của từng nhóm đối tượng lao động sản xuất khác nhau theo quy định của pháp luật;

• Chủ trì và phối hợp với các đơn vị, tổ chức có liên quan trong quá trình giảng dạy văn hóa, giáo dục nghề nghiệp, nhằm mục đích giúp đỡ cho các đối tượng phát triển toàn diện về thể chất, trí tuệ, nhân cách và có khả năng hòa nhập cộng đồng;

• Cung cấp các dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục xã hội và nâng cao năng lực cho các đối tượng. Bao gồm: Cung cấp các loại hình dịch vụ về giáo dục xã hội để giúp đỡ cho các đối tượng có khả năng phát triển, có khả năng tự giải quyết vấn đề (trong đó bao gồm cả giáo dục kỹ năng làm cha và làm mẹ cho những đối tượng có nhu cầu), đào tạo kỹ năng sống cho trẻ em và kỹ năng sống cho người chưa thành niên; hợp tác với các cơ sở đào tạo để huấn luyện về công tác xã hội cho các đội ngũ nhân viên, cộng tác viên công tác tại cơ sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội và cơ sở trợ giúp xã hội; tổ chức các hoạt động hội thảo, khoa đào tạo tập huấn để cung cấp kiến thức, đào tạo kỹ năng cho những nhóm đối tượng có nhu cầu;

• Quản lý đối tượng được cung cấp dịch vụ bảo trợ, trợ giúp xã hội, thực hiện một số biện pháp cần thiết để phòng ngừa đối tượng đó rơi vào hoàn cảnh khó khăn hoặc bị xâm hại về thể xác/tinh thần/bạo lực hoặc ngược đãi;

• Thực hiện các hoạt động phát triển cộng đồng. Bao gồm: Liên hệ với nhân dân, chính quyền các cấp trong quá trình xác định một số vấn đề tiêu biểu của cộng đồng để xây dựng chương trình trợ giúp và kế hoạch trợ giúp cộng đồng sao cho phù hợp; đưa ra một số phương án, chính sách với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong vấn đề phát triển cộng đồng; xây dựng mạng lưới nhân viên tình nguyện trong công tác xã hội;

• Tổ chức các hoạt động truyền thông và nâng cao nhận thức của quần chúng nhân dân; chủ trì và phối hợp với chính quyền địa phương các cấp trong quá trình đưa đối tượng đáp ứng đầy đủ điều kiện hoặc tự nguyện xin ra khỏi Cơ sở trợ giúp xã hội để quay trở về với gia đình, tái hòa nhập cộng đồng; hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng đó được ổn định cuộc sống;

• Quản lý tài chính, quản lý tài sản, công chức, viên chức và người lao động theo quy định của pháp luật có liên quan; tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động, tiếp nhận sự hỗ trợ về tài chính, hiện vật của các cơ quan, cá nhân trong nước và nước ngoài để thực hiện các hoạt động của cơ sở trợ giúp xã hội;

• Thực hiện các hoạt động cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực trợ giúp xã hội theo yêu cầu, một số nhiệm vụ khác do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định.

THAM KHẢO THÊM:

• Mẫu tờ khai đề nghị trợ giúp xã hội
• Mẫu biên bản của hội đồng xét duyệt trợ giúp xã hội
• Quy định về chế bảo trợ xã hội, chế độ trợ giúp xã hội hàng tháng