Có bị kỷ luật lại khi không lưu hồ sơ kỷ luật không? Một hành vi vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật hai lần không?
Có bị kỷ luật lại khi không lưu hồ sơ kỷ luật không? Một hành vi vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật hai lần không?
Tóm tắt câu hỏi:
Xin chào Luật sư. Em có vấn đề cần Luật sư tư vấn như sau: Em là đảng viên, công chức xã. Tháng 1 năm 2014 em bị vỡ kế hoạch và sinh con thứ 3; đến ngày 15 tháng 5 năm 2014 chi bộ em đã họp xét kỷ luật (em đã làm và tự đọc bản kiểm điểm và nhận hình thức kỷ luật là Khiển trách, chi bộ đã thảo luận đóng góp ý kiến sau đó đã thống nhất biểu quyết hình thức kỷ luật là: Khiển trách. Nhưng do sự thiếu hiểu biết của bí thư chi bộ và thiếu sự hướng dẫn của thường trực Đảng ủy xã nên chi ủy chi bộ không báo cáo hồ sơ xử lý kỷ luật của em lên đảng ủy để đóng dấu cheo theo quy định, hiện tại chi bộ không còn lưu Nghị quyết kỷ luật em. Đến tháng 4/2016 Đảng ủy xã lấy lý do là em và chi bộ không có hồ sơ để chứng minh là đã kỷ luật em, nên Đảng ủy xã lại quyết định kỷ luật em bằng hình thức khiển trách (mặc dù Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã đã họp với chi bộ để xác minh, kết quả 100% đảng viên của chi bộ đều khẳng định là chi bộ đã họp xét kỷ luật khiển trách em xong từ ngày 15/5/2014, việc thiếu hồ sơ kỷ luật do lỗi của tổ chức và bí thư chi bộ đã nhận lỗi và tự nhận là ko biết thủ tục lên không báo cáo với đảng ủy xã). Vậy em xin hỏi: 1. Hình thức kỷ luật khiển trách của em đã có hiệu lực từ ngày 15/5/2014, ngày mà chi bộ đã họp và thống nhất biểu quyết hình thức kỷ luật, và trong thời gian 01 năm đó em phấn đấu và công tác hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Như vậy kỷ luật khiển trách trên của em đã hiết hiệu lực từ ngày 16/5/2015 có đúng không ạ? 2. Nay Đảng ủy xã lấy lý do chi bộ không còn hồ sơ và cá nhân em không có quyết định kỷ luật, mặc dù đã có báo cáo xác minh của Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy là chi bộ đã làm xong từ tháng 5/2014, nhưng Đảng ủy xã vẫn quyết định xét kỷ luật em bằng hình thức khiển trách. Thời hạn kỷ luật tính từ ngày ký quyết định (dự kiến ngày 23/4/2016). Vậy quyết định kỷ luật trên của Đảng ủy xã đối với em là đúng hay sai? Xin chân thành cảm ơn Luật sư.
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý:
– Điều lệ Đảng Cộng Sản Việt Nam 2011;
2. Luật sư tư vấn:
Thứ nhất, xin trả lời quyết định kỷ luật của Đảng ủy xã đối với bạn là đúng hay sai?
Theo thông tin mà bạn cung cấp, bạn là đảng viên và đã sinh con thứ ba. Căn cứ quy định tại Khoản 1, Điều 26 Quy định số 181/ 2013/QĐ-TW của Bộ chính trị thì việc sinh con thứ ba này của bạn là hành vi vi phạm và bị kỷ luật bằng hình thức khiển trách.
Tại Khoản 7, Điều 2 Quy định số 181-QĐ/TW xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm có quy định:
“Một nội dung vi phạm chỉ bị xử lý kỷ luật một lần bằng một hình thức kỷ luật. Trong thời điểm kiểm tra, xem xét xử lý vụ việc, nếu đảng viên có từ hai nội dung vi phạm trở lên thì xem xét, kết luận từng nội dung vi phạm và quyết định chung bằng một hình thức kỷ luật; không tách riêng từng nội dung vi phạm của đảng viên để xử lý kỷ luật nhiều lần với các hình thức kỷ luật khác nhau”.
Theo như bạn trình bày ngày 15 tháng 5 năm 2014 chi bộ nơi bạn công tác đã họp xét kỷ luật trong đó bạn đã làm và tự đọc bản kiểm điểm và nhận hình thức kỷ luật là khiển trách, chi bộ cũng đã thảo luận đóng góp ý kiến sau đó đã thống nhất biểu quyết hình thức kỷ luật là Khiển trách. Do đó căn cứ theo quy định trên thì bạn chỉ bị xử lý kỷ luật một lần bằng một hình thức kỷ luật là khiển trách đối với hành vi vi phạm sinh con thứ ba.
Thêm vào đó tại Khoản 4, Điều 39 Điều lệ Đảng Cộng Sản Việt Nam 2011 có quy định như sau:
“Quyết định của cấp dưới về kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm phải báo cáo lên cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp trên trực tiếp; nếu đảng viên vi phạm tham gia nhiều cơ quan lãnh đạo của Đảng thì phải báo cáo đến các cơ quan lãnh đạo cấp trên mà đảng viên đó là thành viên”.
Như vậy, trong trường hợp này, việc báo cáo hồ sơ xử lý kỷ luật của bạn lên Đảng ủy xã là một trong những thủ tục bắt buộc để hoàn thiện quy trình xử lý kỷ luật đối với bạn. Chi bộ tiến hành xử lý kỷ luật đối với bạn có trách nhiệm thực hiện thủ tục này. Tuy nhiên, trong trường hợp này chi bộ đã không báo cáo hồ sơ xử lý kỷ luật của bạn lên Đảng ủy. Do đó, chi bộ phải chịu trách nhiệm về vấn đề này. Hơn nữa, theo thông tin bạn cung cấp Ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã đã họp với chi bộ để xác minh và kết quả 100% đảng viên của chi bộ đều khẳng định là chi bộ đã họp xét kỷ luật khiển trách em xong từ ngày 15/5/2014, việc thiếu hồ sơ kỷ luật do lỗi của tổ chức và bí thư chi bộ đã nhận lỗi và tự nhận là không biết thủ tục nên không báo cáo với Đảng ủy xã và đã có báo cáo xác minh của Uỷ ban kiểm tra Đảng ủy là chi bộ đã làm xong từ tháng 5/2014. Vì vậy, có đủ căn cứ để chứng minh chi bộ đã xử lý kỷ luật đối với bạn. Theo đó, Đảng ủy xã không thể lấy lý do chi bộ không còn hồ sơ và cá nhân bạn không có quyết định kỷ luật để ra quyết định xét kỷ luật bạn bằng hình thức khiển trách một lần nữa.
Qua phân tích trên, có thể khẳng định, quyết định kỷ luật của Đảng ủy xã đối với bạn là sai.
Thứ hai, xin giải đáp về vấn đề kỷ luật khiển trách trên của bạn đã hết hiệu lực từ ngày 16/5/2015 có đúng không?
Khoản 10, Điều 2 Quy định số 181-QĐ/TW có quy định:
“Sau một năm, kể từ ngày có quyết định kỳ luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật (trừ quyết định kỳ luật khai trừ), nếu đảng viên không tái phạm hoặc không có vi phạm mới đến mức phải xử lý kỷ luật thì quyết định kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực”.
>>> Luật sư tư vấn pháp luật hình sự qua tổng đài: 1900.6568
Theo phân tích ở phần thứ nhất trên đây, quyết định kỷ luật đối với bạn có hiêu lực kể từ ngày 15/5/2014. Do đó, theo quy định trên, nếu bạn không tái phạm hoặc không có vi phạm mới đến mức phải xử lý kỷ luật thì quyết định kỷ luật này có hiệu lực 01 năm.
Như vậy, đến ngày 16/5/2015, quyết định kỷ luật bạn sẽ hết hiệu lực.
Nếu bạn không đồng ý với quyết định kỷ luật thì trong vòng một tháng, kể từ ngày nhận quyết định, bạn có quyền khiếu nại với cấp uỷ hoặc uỷ ban kiểm tra cấp trên cho đến Ban Chấp hành Trung ương theo quy định tại Khoản 7, Điều 39 Điều lệ Đảng Cộng Sản Việt Nam 2011.
