Áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu. Gói thầu dịch vụ tư vấn có được áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh thông thường không?
Việc chọn lựa được nhà thầu có năng lực đáp ứng được yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng, đảm bảo tiến độ thực hiện đồng thời giá thành hợp lý và khắc phục tình trạng độc quyền về giá cả của các nhà thầu giúp mang lại hiệu quả của dự án đầu tư cao nhất. Thời gian qua, công ty Luật Dương Gia nhận được rất nhiều câu hỏi từ phía quý khách hàng trên khắp mọi miền cả nước xoay quanh những thắc mắc về chỉ định thầu như: Khái niệm chỉ định thầu? Thế nào là gói thầu dịch vụ tư vấn? Gói thầu dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu có được chỉ định thầu?… Bài viết dưới đây sẽ giúp quý khách hàng hiểu rõ hơn về các vấn đề trên.
Mục lục bài viết
1. Chỉ định thầu là gì?
Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó bên mời thầu chọn trực tiếp một nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng và đáp ứng được yêu cầu của gói thầu. Khi thực hiện chỉ định thầu phải lựa chọn một nhà thâu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu theo quy định của Luật đấu thầu năm 2013.
2. Quy định về hình thức chỉ định thầu
Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
– Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách.
– Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo.
– Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ.
– Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình.
– Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình.
– Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ.
3. Thế nào là gói thầu dịch vụ tư vấn?
Gói thầu dịch vụ tư vấn là gói thầu có một hoặc một số hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác.
4. Gói thầu dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu có được chỉ định thầu?
- Hạn mức chỉ định thầu:
Gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013 bao gồm: Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phí tư vấn, dịch vụ công; không quá 1 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp.
Theo quy định trên, gói thầu dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu đồng chưa vượt hạn mức nên áp dụng chỉ định thầu. Tuy nhiên khi áp dụng cần xem xét đáp ứng đủ các điều kiện khác của pháp luật. Chỉ định thầu được áp dụng đối với các gói thầu nêu tại Khoản 1 Điều 22 – Luật Đấu thầu số 43 được cụ thể hóa thêm tại Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP và Khoản 1 và 2 của Điều 15 Thông tư 58/2016/TT-BTC.
- Điều kiện:
– Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án.
– Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.
– Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu.
TƯ VẤN TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ
Tóm tắt câu hỏi:
Kính chào Luật sư! Hiện nay cơ quan có gói thầu cần thực hiện đối với dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu đồng. Theo quy định là nằm trong hạn mức chỉ định thầu của Nghị định 63. Tuy nhiên đây là dịch vụ tư vấn bình thường và trên thị trường có nhiều nhà cung cấp dịch vụ. Như vậy, nếu tôi áp dụng hình thức chỉ đinh thầu thông thường thì có đúng với quy định hay không? hay phải áp dụng là chào hàng cạnh tranh thông thường. Xin cảm ơn và mong sớm nhận được ý kiến của Luật sư.
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Căn cứ pháp lý.
2. Giải quyết vấn đề:
Bạn nêu cơ quan bạn có thầu cần thực hiện đối với dịch vụ tư vấn dưới 500 triệu đồng. Trong trường hợp này cơ quan bạn nên áp dụng hình thức chỉ định thầu thông thường. Với gói thầu của cơ quan bạn thì sẽ không áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh thông thường. Bởi:
Gói thầu dịch vụ tư vấn gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác.
Căn cứ theo Điều 22 Luật đấu thầu 2013 quy định về chỉ định thầu như sau:
“Điều 22. Chỉ định thầu.
1. Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
…
e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ….”.
Bên cạnh đó Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP cũng quy định gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013 bao gồm: Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn; không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên.
Luật sư tư vấn pháp luật về hạn mức được áp dụng chỉ định thầu: 1900.6568
Mặt khác căn cứ Khoản 1, Điều 23 Luật đấu thầu 2013 cũng như Điều 57 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thì chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường được áp dụng đối với gói thầu có giá trị không quá 05 tỷ đồng và thuộc một trong các trường hợp sau đây:
– Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản.
– Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng.
– Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.
Như vậy, với gói thầu dịch vụ tư vấn có giá trị không quá 500 triệu thì theo quy định trên đơn vị bạn được phép thực hiện theo hình thức chỉ định thầu mà sẽ không được áp dụng theo hình thức chào hàng cạnh tranh thông thường.
TƯ VẤN TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ
Tóm tắt câu hỏi:
Để có thuốc, hóa chất phục vụ công tác phòng chống dịch bệnh và chữa trị một số bệnh dịch nguy hiểm do hậu quả của cơn bão số 6 gây ra. Sở y tế tỉnh N đã áp dụng ngay hình thức chỉ định thầu đối với công ty cổ phần T để thực hiện gói thầu cung cấp thuốc và hóa chất trị giá 500 triệu đồng. Vậy Sở y tế tỉnh N áp dụng hình thức chỉ định thầu là đúng hay sai? Xin cám ơn luật sư rất nhiều!
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Căn cứ pháp lý
2. Nội dung giải đáp:
Do sự cố về thiên tai mà cần phải khắc phục ngay bệnh dịch nên Sở y tế tỉnh N áp dụng ngay hình thức chỉ định thầu đối với gói thầu mua thuốc và hóa chất là đúng theo quy định. Hạn mức chỉ định thầu, gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013 bao gồm: Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phí tư vấn, dịch vụ công; không quá 1 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp. Khi áp dụng chỉ định thầu đối với các gói thầu quy định tại Điều 15 Thông tư 58/2016/TT-BTC trừ gói thầu quy định tại Điểm a Khoản 1 và Khoản 2 Điều 15 Thông tư 58/2016/TT-BTC. Về quy trình áp dụng thực hiện theo Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ, khuyến khích các đơn vị sử dụng ngân sách áp dụng quy trình chỉ định thầu thông thường thay cho quy trình chỉ định thầu rút gọn theo Khoản 3 Điều 17 Thông tư 58/2016/TT-BTC.
Điều kiện:
– Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án.
– Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt.
– Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu.
– Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay.
– Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày.
– Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu hệ thống mạng đấu thầu đấu thầu quốc gia.
