Chỉ thị 19/CT-UBND năm 2020 về tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng mùa khô 2020-2021 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

CHỈ THỊ

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG VÀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG MÙA KHÔ 2020-2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI

Trong những năm qua, công tác bảo vệ rừng (BVR) và phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) trên địa bàn tỉnh luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt của các cấp ủy Đảng, chính quyền; ý thức trách nhiệm của các chủ rừng và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã được nâng lên; số vụ cháy rừng và diện tích rừng bị thiệt hại ngày càng giảm. Tuy nhiên, tình trạng khai thác gỗ quý hiếm, lấn chiếm đất rừng, mua bán, tàng trữ, vận chuyển lâm sản trái phép và cháy rừng trồng ngoài quy hoạch lâm nghiệp vẫn còn xảy ra tại một số địa phương. Theo dự báo của Trung tâm Khí tượng thủy văn Quốc gia, thời tiết tại khu vực Nam Bộ mùa khô năm 2020-2021 có diễn biến phức tạp, khó lường, nhiệt độ ở mức xấp xỉ năm trước, có khả năng xuất hiện các đợt mưa trái mùa gây khó khăn trong công tác xử lý thực bì, nguy cơ cháy rừng luôn tiềm ẩn ở mức độ cao.

Để chủ động trong công tác quản lý bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng, hạn chế thấp nhất thiệt hại đến tài nguyên rừng. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện có hiệu quả Luật Lâm nghiệp 2017 và các Văn bản hướng dẫn thi hành Luật; Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rùng; Văn bản số 7549/UBND-CNN ngày 02/8/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tổ chức triển khai thực hiện Thông tri số 12-TT/TU ngày 20/7/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; Văn bản số 9316/UBND-CNN ngày 22/8/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08/8/2017 của Chính phủ về việc thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW, đồng thời tập trung thực hiện các nội dung sau:

1. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

a) Nâng cao vai trò chỉ đạo, điều hành trong việc thực hiện công tác quản lý bảo vệ, phát triển rừng theo Thông tri 12-TT/TU ngày 20/7/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

b) Thực hiện tốt trách nhiệm quản lý Nhà nước về lâm nghiệp được quy định tại khoản 2, Điều 102, Luật Lâm nghiệp; khoản 2, Điều 2, Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát UBND cấp xã thực hiện tốt trách nhiệm quản lý Nhà nước về lâm nghiệp theo quy định.

c) Kiện toàn và tăng cường hoạt động Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững tại địa phương.

d) Xác định công tác quản lý bảo vệ và PCCCR trên địa bàn là nhiệm vụ thường xuyên để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo. Địa phương nào để xảy ra cháy rừng, khai thác rừng trái phép, sử dụng đất quy hoạch lâm nghiệp không đúng mục đích, chủ quan, thiếu trách nhiệm thì Chủ tịch UBND huyện, thành phố nơi đó phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh.

đ) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về lâm nghiệp; cùng các chủ rừng vận động người dân tham gia ký các phụ lục hợp đồng, hợp đồng khoán theo Nghị định số 168/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 của Chính phủ; xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Lâm nghiệp trên diện tích khoán.

e) Chỉ đạo các cơ quan chức năng khẩn trương xây dựng và trình duyệt phương án sử dụng đất do các đơn vị chủ rừng bàn giao về cho địa phương để triển khai thực hiện; tổ chức thanh tra, kiểm tra, rà soát các tụ điểm phá rừng, săn bắn, bẫy, bắt động vật hoang dã trái phép, xác định, truy quét các “đầu nậu”, xóa bỏ các điểm nóng về phá rừng, lấn chiếm đất rừng, xây dựng công trình trái phép trên đất quy hoạch lâm nghiệp, kiên quyết thu hồi diện tích đất rừng bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật; giám sát chặt chẽ các biện pháp khắc phục hậu quả trong xử lý vi phạm (nếu có) như: buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; buộc tháo dỡ công trình xây dựng vi phạm; tổ chức cho các hộ gia đình ký cam kết thực hiện các quy định BVR và PCCCR.

g) Rà soát, bố trí lực lượng, phương tiện chủ động sẵn sàng tham gia chữa cháy rừng theo phương châm "4 tại chỗ"; thiết lập và duy trì thông tin liên lạc các cấp để phục vụ hiệu quả công tác bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng đặc biệt với công tác chỉ huy chữa cháy rừng; bố trí lực lượng thường trực 24/24 giờ tại các chốt, trạm chỉ huy phòng cháy, chữa cháy rừng khi cấp dự báo cháy ở cấp V (cấp cực kỳ nguy hiểm) ở những nơi có nguy cơ cháy cao; thường xuyên cập nhật, theo dõi thông tin cảnh báo cháy rừng, kiểm tra, xác minh các điểm cháy từ vệ tinh trên địa bàn tỉnh trên trang website của Chi cục kiểm lâm tại địa chỉ www.kiemlamdongnai.org.vn để phát hiện sớm và chủ động trong công tác PCCCR.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và UBND các huyện, thành phố Long Khánh, Biên Hòa chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ:

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về luật Lâm nghiệp và các Văn bản hướng dẫn thi hành Luật; xây dựng phong trào quần chúng BVR trong từng cộng đồng dân cư.

- Tham mưu Ban chỉ đạo tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, đôn đốc các địa phương, các chủ rừng triển khai, thực hiện tốt các phương án BVR và PCCCR mùa khô 2020-2021 trên địa bàn.

- Phối hợp cùng Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc tham mưu điều chỉnh quy hoạch lâm nghiệp thống nhất với quy hoạch sử dụng đất của của tỉnh đồng thời thống nhất và đồng bộ với quy hoạch tổng thể quốc gia và các quy hoạch khác có liên quan; đảm bảo quản lý rừng bền vững; khai thác, sử dụng rừng gắn với bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, nâng cao giá trị kinh tế của rừng và giá trị văn hóa, lịch sử; bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và nâng cao sinh kế của người dân.

b) Chỉ đạo Chi cục kiểm lâm, các đơn vị chủ rừng xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện tốt Phương án quản lý bảo vệ rừng (QLBVR) năm 2021 và Phương án PCCCR mùa khô 2020-2021; phối hợp với cơ quan truyền thông tỉnh thực hiện việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về luật Lâm nghiệp; bố trí lực lượng tăng cường tại các xã vùng trọng điểm nhiều rừng, các địa bàn giáp ranh; tổ chức tuần tra, kiểm soát để phát hiện kịp thời, ngăn chặn các hành vi vi phạm ngay từ cơ sở; kiên quyết xử lý nghiêm các vụ vi phạm theo quy định của pháp luật. Thường xuyên theo dõi, xử lý thông tin, dự báo, cảnh báo tình hình cháy rừng, cập nhật kịp thời trên các phương tiện thông tin đại chúng để các lực lượng và người dân chủ động phòng cháy, chữa cháy rừng.

c) Theo dõi, tổng hợp định kỳ hàng tháng (hoặc đột xuất khi có yêu cầu) báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh về tình hình BVR và PCCCR trên địa bàn tỉnh.

d) Tham mưu UBND tỉnh kiểm soát chặt chẽ các dự án chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, nhất là các dự án chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên.

3. Công an tỉnh

a) Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các lực lượng khác tiếp tục thực hiện tốt Kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, truy quét, bảo vệ lâm sản, khoáng sản năm 2021, Quy chế số 963/QC-LN ngày 05/8/2020 giữa Công an - Viện Kiểm sát nhân dân - Tòa án nhân dân - Cục Hải quan - Chi cục kiểm lâm; phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chủ rừng, chính quyền các cấp tổ chức thực hiện hiệu quả Phương án QLBVR 2021 và Phương PCCCR mùa khô 2020-2021.

b) Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, công an các huyện, thành phố Long Khánh, Biên Hòa tổ chức lực lượng sẵn sàng ứng cứu chữa cháy rừng; phối hợp với chính quyền địa phương, các Hạt kiểm lâm, chủ rừng, lập các chuyên án, chủ động tấn công, trấn áp những đối tượng có những hành vi khai thác, buôn bán, vận chuyển, chế biến lâm sản trái phép; tàng trữ, sử dụng vũ khí tự chế, vũ khí quân dụng để săn bắt động vật rừng trái phép; điều tra làm rõ nguyên nhân, truy tìm thủ phạm gây ra các vụ cháy rừng và khai thác lâm sản trái phép, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

a) Chỉ đạo Ban Chỉ huy quân sự các huyện, thành phố Long Khánh, Biên Hòa tổ chức lực lượng, phương tiện và huy động lực lượng Dân quân tự vệ sẵn sàng tham gia BVR và PCCCR theo Quy chế phối hợp số 74/QCPH-CA-PCCC- QS-NNPTNT về phối hợp giữa Công an, Bộ Chỉ huy quân sự, Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong chỉ đạo hoạt động bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở cơ sở, bảo vệ và phòng, chống cháy rừng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai theo Nghị định số 133/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

b) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ, thực hành diễn tập tình huống, chuẩn bị phương án đảm bảo lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật và hậu cần sẵn sàng ứng cứu khi được huy động.

5. Các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính

Chủ động tham mưu UBND tỉnh trong bố trí ngân sách địa phương hàng năm đầu tư cho công tác QLBVR và PCCCR nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực hiện mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững của tỉnh trong tình hình hiện nay và những năm tiếp theo.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Tiếp tục rà soát và hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) những diện tích chưa được cấp của các đơn vị chủ rừng trong năm 2021; xử lý dứt điểm những trường hợp cấp trùng giấy CNQSDĐ trên diện tích đã cấp giấy CNQSDĐ cho các đơn vị chủ rừng; đẩy nhanh tiến độ cắm mốc ranh giới tại khu vực Núi Chứa Chan huyện Xuân Lộc và mốc ranh giới của các đơn vị chủ rừng còn lại.

b) Đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ xây dựng, thẩm định phê duyệt phương án sử dụng đất của các địa phương đối với diện tích nhận bàn giao từ các đơn vị chủ rừng.

c) Chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh diện tích rừng và đất lâm nghiệp của các địa phương, các công ty, các đơn vị chủ rừng phù hợp với quy hoạch 03 loại rừng đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3660/QĐ-UBND ngày 19/10/2018.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến Luật Lâm nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành luật trong các trường học.

8. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Đồng Nai

Phối hợp với Chi cục kiểm lâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện nghiêm các quy định của Nhà nước về BVR và PCCCR; nêu gương các cá nhân, tổ chức làm tốt công tác bảo vệ và phát triển rừng, phản ánh những hạn chế để khắc phục ở địa phương, đơn vị; tăng thời lượng phát sóng, đăng tin bài... và cảnh báo cháy rừng trên các phương tiện thông tin đại chúng.

9. Các thành viên Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Đồng Nai

Theo chức năng nhiệm vụ được phân công, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ quản lý, BVR, phát triển rừng, sử dụng rừng và PCCCR trên địa bàn tỉnh.

Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Ban Dân tộc, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, các tổ chức chính trị - xã hội khác chỉ đạo các cấp hội, các tổ chức thành viên phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, lực lượng kiểm lâm, chính quyền các địa phương cấp huyện làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân ký cam kết làm tốt công tác BVR và PCCCR, thành lập các tổ đội tham gia chữa cháy rừng tại địa phương sẵn sàng tham gia chữa cháy rừng khi có yêu cầu.

10. Các sở, ban ngành có liên quan còn lại theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các địa phương trong công tác BVR và PCCCR.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan triển khai thực hiện nghiêm nội dung Chỉ thị này./.