Quyết định 2988/QĐ-UBND năm 2020 về Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021-2025″

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG TẢO HÔN VÀ HÔN NHÂN CẬN HUYẾT THỐNG TRONG VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025”

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2025”;

Căn cứ Văn bản số 1721/UBDT-DTTS ngày 09/12/2020 của Ủy ban Dân tộc về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2021 - 2025;

Theo đề nghị của Ban Dân tộc tại Tờ trình số 453/TTr-BDT ngày 21/12/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2021 - 2025”.

Điều 2. Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành thuộc tỉnh có liên quan; UBND các huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc triển khai thực hiện Kế hoạch.

Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG TẢO HÔN VÀ HÔN NHÂN CẬN HUYẾT THỐNG TRONG VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025”
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2988/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 của UBND tỉnh Lâm Đồng)

1. Mục đích, yêu cầu

a) Mục đích:

- Giữ vững và phát huy thành quả đạt được ở giai đoạn I (2015 - 2020) trong triển khai thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số (DTTS) trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng”.

- Tiếp tục nâng cao hơn nữa nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về hôn nhân gia đình của cán bộ và nhân dân, nhất là nhân dân các dân tộc thiểu số, góp phần hạn chế tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống, nâng cao chất lượng dân số và nguồn nhân lực; phấn đấu đến năm 2025, giảm thiểu đến mức thấp nhất tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống trong vùng DTTS.

b) Yêu cầu:

- Tiếp tục quán triệt sâu rộng đến cán bộ và nhân dân nội dung Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Đề án giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng DTTS giai đoạn 2015 - 2025;

- Phối hợp các hoạt động tuyên truyền, cung cấp thông tin, phổ biến pháp luật; truyền thông, vận động, tư vấn, can thiệp hỗ trợ các biện pháp... nhằm tiếp tục nâng cao nhận thức, thay đổi cơ bản hành vi trong thực hiện pháp luật về hôn nhân và gia đình, hạn chế tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết trong đồng bào DTTS.

- Đề cao và phát huy có hiệu quả vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên, già làng, trưởng thôn, chức sắc, chức việc, người có uy tín trong vùng DTTS tham gia thực hiện tuyên truyền, vận động đồng bào xóa bỏ những phong tục tập quán không còn phù hợp và ngăn chặn tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống.

- Các hoạt động phải phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương, đơn vị; phù hợp với phong tục tập quán, văn hóa truyền thống tốt đẹp của các DTTS; chú trọng những địa bàn có biểu hiện, nguy cơ cao về tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống.

- Tăng cường quản lý, kiểm tra, kịp thời phát hiện và ngăn chặn các trường hợp vi phạm pháp luật liên quan đến hôn nhân và gia đình.

2. Đối tượng, phạm vi thực hiện:

a) Đối tượng:

- Thanh niên, vị thành niên (nam/nữ) là người DTTS chưa kết hôn, tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống;

- Phụ huynh học sinh của nam, nữ thanh niên trong độ tuổi vị thành niên;

- Người dân sinh sống trong vùng DTTS, người có uy tín trong vùng đồng bào DTTS; cán bộ, công chức, chức sắc tôn giáo... tham gia tuyên truyền vận động thực hiện ngăn chặn tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng DTTS.

b) Phạm vi thực hiện:

Tổ chức thực hiện tại địa bàn các thôn, xã vùng DTTS; các trường dân tộc nội trú, các trường phổ thông có đông học sinh DTTS. Ưu tiên triển khai thực hiện những nơi có nguy cơ tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống cao trên địa bàn tỉnh.

3. Các hoạt động cụ thể:

a) Tổ chức các hoạt động truyền thông, vận động, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi trong hôn nhân:

- Triển khai các hoạt động phù hợp với các yếu tố về văn hóa, giới tính, lứa tuổi và thành phần dân tộc để tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức, vận động xóa bỏ những phong tục tập quán không còn phù hợp và ngăn ngừa, hạn chế tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống;

- Tăng cường các hoạt động tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi tại các cấp, đơn vị (tỉnh, huyện, xã, trường học, thôn/tổ dân phố, hộ gia đình); tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, như: mở các chuyên trang, chuyên mục trên Báo Lâm Đồng, trang thông tin điện tử, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh và qua hệ thống thông tin, truyền thanh tuyến xã;

- Tổ chức cuộc thi tìm hiểu pháp luật, chiếu phim, video, xây dựng tiểu phẩm có liên quan;

- Tuyên truyền, vận động thông qua hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật; qua các hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý miễn phí tại cộng đồng và lưu động tại thôn, bản;

- Lồng ghép các hoạt động tuyên truyền, vận động với các hoạt động giao lưu văn hóa, lễ hội, hoạt động hòa giải tại cộng đồng, các cuộc họp, hội nghị, sinh hoạt của chính quyền, đoàn thể, hoạt động ngoại khóa trong trường học, các câu lạc bộ, các tổ, nhóm;

- Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về Luật Hôn nhân và Gia đình; Luật Trẻ em; Luật Phòng, chống bạo lực gia đình; Luật Bình đẳng giới, Dân số & Gia đình và các văn bản liên quan đến công tác triển khai thực hiện Đề án.

b) Tổ chức biên soạn, cung cấp thông tin, tài liệu, sản phẩm tuyên truyền:

- Biên soạn tài liệu hệ thống hóa các văn bản pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình;

- Biên soạn tài liệu hướng dẫn, tìm hiểu pháp luật về hôn nhân và gia đình; về tác hại, hậu quả của tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống;

- Tiếp tục biên soạn tờ rơi, pa nô, áp phích, khẩu hiệu... nội dung đơn giản, dễ hiểu, trọng tâm.

- Biên soạn sổ tay tuyên truyền, tài liệu cung cấp kiến thức, kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình; sức khỏe bà mẹ, trẻ em...

- Biên soạn sổ tay hướng dẫn; hỏi - đáp pháp luật về hôn nhân, tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống; phổ biến pháp luật, tuyên truyền viên cơ sở, băng đĩa CD, DVD, USB...

- Tài liệu giới thiệu về những phong tục, tập quán tốt đẹp của các dân tộc trong hôn nhân và những phong tục tập quán không còn phù hợp trong hôn nhân cần vận động xóa bỏ;

- Cung cấp tài liệu, sản phẩm truyền thông liên quan đến pháp luật về hôn nhân và gia đình bằng tiếng Việt và tiếng dân tộc thiểu số;

- Sách, tài liệu nghiên cứu, tham khảo liên quan khác.

c) Xây dựng, triển khai nhân rộng mới Mô hình điểm và các mô hình chuyên đề “Can thiệp làm giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống”:

- Tiếp tục duy trì thực hiện các Mô hình điểm đang triển khai thực hiện giai đoạn 1 trên địa bàn tỉnh;

- Tổ chức khảo sát, thu thập thông tin, số liệu chính xác liên quan đến tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống để đánh giá, lựa chọn địa bàn nhân rộng các Mô hình điểm có hiệu quả cao trong giai đoạn I; triển khai nhân rộng mới Mô hình tại các xã, phường, thị trấn có đông đồng bào DTTS sinh sống và tình trạng tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống tỷ lệ cao và các trường học từ trung học cơ sở, trung học phổ thông, trường dân tộc nội trú;

- Sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm thực hiện Mô hình điểm;

- Tổ chức sinh hoạt các Câu lạc bộ nói không với tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống; tư vấn về sức khỏe sinh sản, sức khỏe giới tính cho các đối tượng vị thành niên, thanh niên người DTTS trước khi kết hôn;

- Nghiên cứu, triển khai các hoạt động truyền thông, vận động, tư vấn, can thiệp nhằm thay đổi hành vi, tăng cường khả năng tiếp cận thông tin và huy động sự tham gia của cộng đồng thực hiện ngăn ngừa, giảm thiểu tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng DTTS.

d) Tổ chức các hoạt động nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tham gia thực hiện Đề án:

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình trong đồng bào DTTS;

- Cung cấp tài liệu tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn và các sản phẩm truyền thông, tài liệu pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình;

- Tổ chức các hội nghị, hội thảo, tọa đàm, giao lưu, thăm quan, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức, kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn pháp luật liên quan về hôn nhân và gia đình;

- Cung cấp thông tin, trao đổi, thảo luận, tuyên truyền, phổ biến và kiến nghị, đề xuất nhằm hạn chế tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng DTTS;

- Tổ chức giao lưu trao đổi học tập kinh nghiệm trong và ngoài tỉnh, nhằm nâng cao năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức, kỹ năng truyền thông, vận động, tư vấn pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức, cộng tác viên, tuyên truyền viên tham gia thực hiện Kế hoạch.

e) Các hoạt động chỉ đạo, quản lý, kiểm tra, đánh giá, sơ, tổng kết thực hiện Đề án:

- Đưa mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện Luật Hôn nhân và Gia đình; Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; phòng, chống tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống vào trong chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của chính quyền các cấp ở địa phương;

- Xây dựng, đưa các quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, các quy định pháp luật liên quan khác; xử lý vi phạm vào hương ước, quy ước, tiêu chuẩn thôn, tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa;

- Hỗ trợ hoạt động tư pháp xã thực hiện quản lý, cung cấp thông tin, tư vấn cho các đối tượng chuẩn bị kết hôn, làm giấy đăng ký kết hôn và giấy khai sinh cho trẻ em tại địa bàn;

- Kiểm tra, phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về hôn nhân và gia đình (xử phạt hành chính hoặc hình sự để răn đe).

g) Các hoạt động khác phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương, đơn vị.

4. Kinh phí thực hiện:

- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ của Đề án thực hiện theo quy định tại Khoản 5 Điều 1 của Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

- Hàng năm, căn cứ vào nhiệm vụ thực hiện Đề án được phê duyệt, UBND tỉnh cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách Nhà nước theo Luật Ngân sách hiện hành để thực hiện các nhiệm vụ được giao theo kế hoạch.

- Tổng kinh phí thực hiện Kế hoạch cho giai đoạn 2021 - 2025 là 16.995 triệu đồng (Mười sáu tỷ chín trăm chín mươi lăm triệu đồng), trong đó:

Năm 2021: 3.405 triệu đồng;

Năm 2022: 3.115 triệu đồng;

Năm 2023: 3.425 triệu đồng;

Năm 2024: 3.325 triệu đồng;

Năm 2025: 3.725 triệu đồng.

(Chi tiết theo biểu đính kèm)

5. Tổ chức thực hiện:

a) Ban Dân tộc là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch thực hiện Đề án giai đoạn 2021 - 2025 (giai đoạn II), xây dựng kế hoạch hằng năm trình cấp thẩm quyền phê duyệt; theo dõi, kiểm tra, tổng hợp, sơ kết, tổng kết tình hình và kết quả thực hiện; định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban Dân tộc và UBND tỉnh theo quy định.

b) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Dân tộc tham mưu UBND tỉnh đề xuất các cơ quan Trung ương bố trí kinh phí hàng năm để thực hiện Kế hoạch; phân bổ nguồn kinh phí cho các sở, ngành, địa phương có liên quan thực hiện và hướng dẫn thanh quyết toán theo quy định.

c) Các sở, ban, ngành có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao; chủ động lồng ghép các chương trình, đề án, dự án có liên quan để thực hiện có hiệu quả nội dung Kế hoạch.

d) UBND các huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc: Chỉ đạo Phòng Dân tộc (hoặc cơ quan làm công tác dân tộc cấp huyện) chủ trì, phối hợp với các phòng, cơ quan chức năng và UBND các phường, xã, thị trấn tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch, đảm bảo phù hợp với tình hình điều kiện cụ thể của địa phương.

e) Các sở, ban, ngành và UBND các huyện liên quan định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch của Đề án giai đoạn 2021 - 2025 (giai đoạn II), gửi Ban Dân tộc theo quy định báo cáo 6 tháng (gửi trước ngày 20/6) và báo cáo năm (gửi trước 10/12).

Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc có nội dung phát sinh; các sở, ngành, cơ quan, địa phương và đơn vị có liên quan có văn bản gửi Ban Dân tộc tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.

DỰ TOÁN THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG TẢO HÔN, HÔN NHÂN CẬN HUYẾT THỐNG TRONG VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 (Theo Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ)

(Kèm theo Quyết định số: 2988/QĐ-UBND ngày 28/12/2020 của UBND tỉnh Lâm Đồng)

ĐVT: 1.000 đồng