Chăn nuôi heo có phải đánh giá tác động môi trường không?

1. Chăn nuôi heo có phải đánh giá tác động môi trường không?

Trước hết, căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 60 của Văn bản hợp nhất Luật bảo vệ môi trường năm 2022 có quy định về đối tượng bắt buộc phải thực hiện thủ tục đánh giá tác động môi trường, trong đó bao gồm:

Thứ nhất, các dự án đầu tư nhóm I, bao gồm:

• Dự án đầu tư thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với công suất, quy mô lớn; các dự án đầu tư thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại; các dự án đầu tư có nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên vật liệu sản xuất trong nước;

• Dự án đầu tư thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ra hiện tượng ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất trung bình tuy nhiên bao hàm yếu tố nhạy cảm về môi trường; các dự án không thuộc loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất lớn tuy nhiên có bao gồm yếu tố nhạy cảm trong lĩnh vực môi trường;

• Dự án sử dụng đất, dự án sử dụng đất có mặt nước, sử dụng khu vực biển với quy mô lớn hoặc quy mô trung bình tuy nhiên có bao gồm yếu tố nhạy cảm trong lĩnh vực môi trường;

• Dự án có yêu cầu di dân, dự án có yêu cầu tái định cư với quy mô lớn;

• Dự án khai thác khoáng sản, tài nguyên nước với quy mô, công suất lớn hoặc dự án khai thác khoáng sản, tài nguyên nước với quy mô, công suất trung bình tuy nhiên có bao gồm yếu tố nhạy cảm trong lĩnh vực môi trường;

• Dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất với quy mô trung bình trở lên tuy nhiên có bao gồm yếu tố nhạy cảm trong lĩnh vực môi trường.

Thứ hai, một số loại hình dự án đầu tư thuộc nhóm II, bao gồm:

• Dự án sử dụng đất, dự án sử dụng đất có mặt nước, sử dụng khu vực biển với quy mô trung bình hoặc với quy mô nhỏ tuy nhiên có bao gồm yếu tố nhạy cảm trong lĩnh vực môi trường;

• Dự án có yêu cầu di dân, dự án có yêu cầu tái định cư với quy mô trung bình;

• Dự án khai thác khoáng sản, khai thác tài nguyên nước với quy mô, công suất trung bình; hoặc dự án khai thác khoáng sản, khai thác tài nguyên nước với quy mô, công suất nhỏ tuy nhiên có bao gồm yếu tố nhạy cảm trong lĩnh vực môi trường;

• Dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất với quy mô nhỏ tuy nhiên có bao gồm yếu tố nhạy cảm trong lĩnh vực môi trường.

Căn cứ theo Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định 08/2022/NĐ-CP của Chính phủ như sau:

STT	Loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường	Công suất
		Lớn	Trung bình	Nhỏ
	Sản xuất cồn công nghiệp	Từ 02 triệu lít sản phẩm/năm trở lên	Từ 0,5 triệu đến dưới 02 triệu lít sản phẩm/năm	Dưới 0,5 triệu lít sản phẩm/năm
15	Sản xuất đường từ mía	Từ 10.000 tấn sản phẩm/năm trở lên	Từ 500 đến dưới 10.000 tấn sản phẩm/năm	Từ 5 đến dưới 500 tấn sản phẩm/năm
16	Chế biến thủy, hải sản	Từ 20.000 tấn sản phẩm/năm trở lên	Từ 1.000 đến dưới 20.000 tấn sản phẩm/năm	Từ 100 đến dưới 1.000 tấn sản phẩm/năm
	Giết mổ gia súc, gia cầm quy mô công nghiệp	Từ 1.000 gia súc/ngày hoặc từ 10.000 gia cầm/ngày trở lên	Từ 100 đến dưới 1.000 gia súc/ngày hoặc từ 1.000 đến dưới 10.000 gia cầm/ngày	Từ 10 đến dưới 100 gia súc hoặc từ 100 đến dưới 1.000 gia cầm/ngày
	Chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô công nghiệp	Từ 1.000 đơn vị vật nuôi trở lên	Từ 100 đến dưới 1.000 đơn vị vật nuôi	Từ 10 đến dưới 100 đơn vị vật nuôi
17	Sản xuất linh kiện, thiết bị điện, điện tử	Từ 01 triệu thiết bị, linh kiện/năm hoặc 1.000 tấn sản phẩm/năm trở lên	Dưới 01 triệu thiết bị, linh kiện/năm hoặc dưới 1.000 tấn sản phẩm/năm	Không

Như vậy, ngành chăn nuôi nói chung và chăn nuôi heo nói riêng có mức độ xả thải rất lớn ra môi trường, đặc biệt chất thải này rất dễ ảnh hưởng xấu đến môi trường, vì vậy lĩnh vực chăn nuôi thuộc một trong những nhóm dự án trước khi đăng ký hoạt động bắt buộc phải đánh giá tác động môi trường. Cụ thể, trong trường hợp cơ sở chăn nuôi thiết lập mô hình dự án đầu tư xây dựng trang trại chăn nuôi heo với quy mô sau đây thì bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường:

• Đầu tư xây dựng trang trại chăn nuôi heo với quy mô từ 1.000 con heo trở lên (có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với công suất lớn);

• Hoặc đầu tư xây dựng trang trại chăn nuôi heo với quy mô từ 100 con heo đến dưới 1.000 con heo (có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với công suất trung bình) tuy nhiên có yếu tố nhạy cảm về môi trường.

2. Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường khi chăn nuôi heo cần những nội dung gì? 

Căn cứ theo quy định tại Điều 32 của Văn bản hợp nhất Luật bảo vệ môi trường năm 2022 có quy định về nội dung của báo cáo đánh giá tác động môi trường. Theo đó, khi thuộc một trong những trường hợp bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường thì chủ cơ sở chăn nuôi heo cần phải lập báo cáo với những nội dung cơ bản như sau:

• Xuất xứ của dự án đầu tư, thông tin liên quan đến chủ dự án đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư; căn cứ pháp lý, kĩ thuật trong quá trình đầu tư chăn nuôi; phương án đánh giá tác động môi trường và phương án, giải pháp khác được sử dụng trong quá trình đánh giá tác động môi trường;

• Sự phù hợp của dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia, quy hoạch bảo vệ môi trường cấp vùng, quy hoạch cấp tỉnh, quy định của pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan;

• Đánh giá quá trình lựa chọn công nghệ, trang thiết bị, hạng mục công trình, hoạt động của dự án đầu tư có khả năng tác động xấu, tác động tiêu cực đến môi trường;

• Kết quả tham vấn của cơ quan có thẩm quyền, chương trình quản lý môi trường và giám sát môi trường;

• Kết luận, kiến nghị và cam kết của chủ đầu tư dự án;

• Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, đánh giá đa dạng sinh học; đánh giá hiện trạng môi trường trong quá trình chăn nuôi; nhận dạng các đối tượng bị tác động, một số yếu tố nhạy cảm trong lĩnh vực môi trường nơi thực hiện dự án đầu tư; văn bản thuyết minh sự phù hợp của địa điểm lựa chọn thực hiện dự án đầu tư;

• Công trình và biện pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải theo quy định của pháp luật;

• Biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của dự án đầu tư đến môi trường, một số phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong quá trình đầu tư kinh doanh; phương án bồi hoàn đa dạng sinh học; phương án phòng ngừa và ứng phó khi xảy ra sự cố môi trường;

• Nhận dạng, báo cáo, đánh giá tác động môi trường, chất thải phát sinh theo các giai đoạn của dự án đầu tư đến môi trường; quy mô chất thải, tính chất của chất thải; đánh giá tác động đến đa dạng sinh học, di tích văn hóa lịch sử, di sản thiên nhiên và một số yếu tố nhạy cảm khác; tác động do giải phóng mặt bằng, tác động do hiện tượng di dân hoặc tái định cư; nhận dạng sự cố, đánh giá sự cố môi trường có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án đầu tư.

Như vậy, khi lập báo cáo đánh giá tác động môi trường thì chủ cơ sở chăn nuôi cần phải lưu ý một số nội dung nêu trên.

3. Chủ cơ sở chăn nuôi heo có quyền tự đánh giá tác động môi trường không?

Căn cứ theo quy định tại Điều 31 của Văn bản hợp nhất Luật bảo vệ môi trường năm 2022 có quy định về vấn đề thực hiện đánh giá tác động môi trường. Theo đó:

• Đánh giá tác động môi trường do chủ dự án đầu tư tự mình thực hiện hoặc cũng có thể thực hiện thông qua đơn vị tư vấn đáp ứng đầy đủ điều kiện năng lực chuyên môn nghiệp vụ. Đánh giá tác động môi trường được thực hiện đồng thời với quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu, giấy tờ tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án;

• Kết quả đánh giá tác động môi trường bắt buộc phải được thể hiện bằng văn bản, cụ thể là báo cáo đánh giá tác động môi trường;

• Mỗi dự án đầu tư phải lập 01 báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Như vậy, chủ cơ sở chăn nuôi heo hoàn toàn có quyền tự mình đánh giá tác động môi trường hoặc cũng có thể thực hiện thủ tục đánh giá tác động môi trường thông qua đơn vị tư vấn đáp ứng đầy đủ điều kiện năng lực chuyên môn nghiệp vụ.

THAM KHẢO THÊM:

• Mẫu văn bản xin ý kiến tham vấn cộng đồng về báo cáo đánh giá tác động môi trường chi tiết
• Mẫu quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án
• Đánh giá tác động môi trường là gì? Đối tượng phải đánh giá tác động môi trường?