Nguồn đảm bảo kinh phí hoạt động tổ chức cơ sở Đảng

1. Nguồn đảm bảo kinh phí hoạt động tổ chức cơ sở Đảng:

Căn cứ theo quy định tại Điều 4 của Hướng dẫn 21-HD/VPTW về Chế độ chi hoạt động công tác Đảng của tổ chức cơ sở Đảng, có quy định về nguồn kinh phí hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng. Theo đó, nguồn kinh phí hoạt động công tác Đảng của các tổ chức cơ sở Đảng bao gồm:

• Đảng phí được trích giữ lại theo nội dung ghi nhận trong Quyết định số 342-QĐ/TW ngày 28-12-2010 của Bộ Chính trị.

• Khoản thu khác của tổ chức cơ sở Đảng, bao gồm: Thu liên quan đến thanh lý tài sản, các khoản thu từ hoạt động hỗ trợ, tài trợ của các đơn vị, tổ chức và cá nhân phục vụ cho hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng;

• Ngân sách nhà nước cấp bằng chênh lệch tổng dự toán chi sau khi trừ (-) số tiền Đảng phí được trích giữ lại và tất cả các khoản thu khác của tổ chức cơ sở đảng, và thông qua các cơ quan, đơn vị: Ngân sách cấp xã, cấp phường, cấp thị trấn; kinh phí do các cơ quan hành chính, kinh phí do các đơn vị trong lực lượng vũ trang nhân dân cùng cấp; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội; các doanh nghiệp, các đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức kinh tế. Đối với các tổ chức cơ sở Đảng trong các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế trực thuộc khu vực nhà nước, phần chênh lệch này sẽ do các doanh nghiệp và do các đơn vị sự nghiệp, do các tổ chức kinh tế bảo đảm, đồng thời sẽ được thực hiện thủ tục hạch toán độc lập vào chi phí sản xuất kinh doanh;

• Đối với chi bộ cấp cơ sở, Đảng bộ cấp cơ sở ghép Đảng viên cho nhiều cơ quan, đơn vị khác nhau thì Đồng chí bí thư đang tham gia công tác chuyên môn ở cơ quan, đơn vị nào thì kinh phí hoạt động công tác cơ sở đào tạo sẽ do cơ quan, đơn vị đó bảo đảm. Phương thức đảm bảo kinh phí hoạt động của tổ chức đảng sẽ được thực hiện theo Điều 5 của Hướng dẫn 21-HD/VPTW.

2. Nội dung và cơ sở lập dự toán chi hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng: 

Căn cứ theo quy định tại Điều 2 của Hướng dẫn 21-HD/VPTW về Chế độ chi hoạt động công tác đảng của tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở ở trong nước, có quy định về nội dung và cơ sở lập dự toán chi hoạt động của tổ chức cơ sở đảng. Theo đó, mức tiền lương tối thiểu được sử dụng để tính định mức chi là tiền lương tối thiểu tính tại thời điểm lập, giao dự toán. Trong quá trình thực hiện, Nhà nước sẽ điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu sao cho phù hợp, trong trường hợp Nhà nước điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu thì sẽ không được điều chỉnh dự toán chi trong năm đó. Cụ thể bao gồm:

(1) Chi mua báo, tạp chí, tài liệu.

(2) Chi cho hoạt động tổ chức đại hội đảng Cộng sản Việt Nam. Theo đó, mức hỗ trợ chi cho tổ chức đại hội đảng được xác định bằng 0.1 mức tiền lương tối thiểu/đại biểu, áp dụng đối với:

+ Chi bộ trực thuộc Đảng bộ bộ phận; chi bộ và Đảng bộ bộ phận trực thuộc Đảng bộ cấp xã, phường, thị trấn;

+ Đảng ủy cấp xã, phường, thị trấn có trách nhiệm và nghĩa vụ lập dự toán, cấp kinh phí hỗ trợ chi tổ chức đại hội chi bộ trực thuộc Đảng bộ bộ phận; chi bộ trực thuộc và Đảng bộ bộ phận trực thuộc Đảng bộ cấp xã, thị trấn, phường.

(3) Chi cho hoạt động khen thưởng đối với các tổ chức đảng, đảng viên, trong đó bao gồm: Tiền thưởng, kèm theo các hình thức khen thưởng, mua khung để khen thưởng, vui bằng khen, giấy khen.

(4) Chi cho các hoạt động khác. Bao gồm:

+ Văn phòng phẩm;

+ Thông tin và truyền thông;

+ Chi hội nghị, công tác phí của đảng;

+ Công tác xây dựng đảng, bao gồm các hoạt động như: Chi phí đào tạo, chi phí bồi dưỡng công tác nghiệp vụ, đào tạo chính trị, xây dựng đảng Cộng sản, học tập triển khai nghị quyết, tổ chức các lớp quản chúng liên quan đến Đảng Cộng sản Việt Nam, kết nạp đảng viên, bồi dưỡng Đảng viên mới, bồi dưỡng cấp ủy viên;

+ Hoạt động tiếp khách, thăm hỏi, sửa chữa máy móc, sửa chữa trang thiết bị, mua sắm máy móc, mua sắm trang thiết bị mới;

+ Chi cho đảng vụ khác.

3. Quản lý và sử dụng kinh phí hoạt động tổ chức cơ sở Đảng như thế nào?

Căn cứ theo Mục B.II của Quyết định 342-QĐ/TW chế độ Đảng phí, có quy định về vấn đề quản lý và sử dụng Đảng phí. Theo đó:

(1) Về vấn đề trích, thu, nộp Đảng phí được thực hiện như sau:

• Ở trong nước: Các chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở theo quy định của pháp luật sẽ được chết để lại từ 30% đến 50%, nộp lại 50% đến 70% Đảng phí thu được lên cấp ủy cấp trên; các tổ chức đảng ở cơ sở, cấp xã, cấp phường, cấp thị trấn sẽ được trích lại 90%, nộp 10% Đảng phí thu được lên cấp ủy cấp trên; các tổ chức khác của Đảng Cộng sản Việt Nam sẽ được trích lại 70%, cần phải nộp 30% Đảng phí thu được lên cấp ủy cấp trên; các cấp trên cơ sở, mỗi cấp sẽ được trích lại 50%, cần phải nộp 50% đảng phí thu được lên cấp uỷ cấp trên;

• Ở nước ngoài: Chi bộ trực thuộc đảng ủy nước ngoài theo quy định của pháp luật sẽ được để lại 30%, cần phải nộp 70% Đảng phí thu được lên cấp ủy cấp trên. Đảng ủy nước sở tại theo quy định của pháp luật sẽ được để lại 50%, cần phải nộp 50% Đảng phí thu được về Đảng ủy nước ngoài. Đồng thời, đảng phí thu được ở nước ngoài theo quy định sẽ phải được nộp 100% về Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam;

• Đảng ủy khối trực thuộc các tỉnh ủy, thành ủy theo quy định của pháp luật sẽ cần phải nộp 50% Đảng phí thu được để cơ quan tài chính của các tỉnh ủy, cơ quan tài chính của các thành ủy. Các Đảng ủy khối trực thuộc Trung ương, Đảng ủy Quân sự cấp trung ương, Đảng ủy Công an trung ương theo quy định của pháp luật sẽ được để lại 50%, cần phải nộp 50% Đảng phí thu được về Văn phòng trung ương đảng Cộng sản Việt Nam.

(2) Về vấn đề quản lý và sử dụng Đảng phí:

• Đảng phí theo quy định của pháp luật được để lại ở cấp nào thì sẽ được sử dụng phục vụ cân đối thu chi nguồn kinh phí hoạt động công tác cho đảng ở cấp đó. Đối với cấp quận, huyện, thị trấn; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các Đảng ủy quân sự cấp trung ương, công an trung ương và các cơ quan tài chính đảng ở cấp trung ương, số tiền Đảng phí được giữ lại sẽ không tính vào định mức kinh phí chi thường xuyên của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, mà số tiền đó sẽ được sử dụng lập Quỹ dự trữ của đảng ở cấp đó; Quỹ dự trữ sẽ được sử dụng để bổ sung chi cho hoạt động cấp ủy, hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các tổ chức đảng trực thuộc khi gặp trường hợp khó khăn; cấp ủy đảng sẽ có quyền quyết định việc chi, tiêu từ nguồn quỹ dự trữ;

• Các cấp ủy có trách nhiệm và nghĩa vụ tổng hợp tình hình thu Đảng phí, nộp Đảng phí, sử dụng đảng phí của cấp mình và của toàn đảng bộ, lập báo cáo tài chính gửi lên cấp ủy cấp trên định kỳ để xem xét và đưa ra thống kê chính xác. Văn phòng Trung ương đảng cộng sản là cơ quan có trách nhiệm và nghĩa vụ tổng hợp, kiểm tra tình hình thu đảng phí, nộp, sử dụng Đảng phí của toàn đảng, sau đó lập văn bản báo cáo lên Ban chấp hành trung ương đảng Cộng sản.

THAM KHẢO THÊM:

• Đảng ủy là gì? Đảng bộ và Đảng ủy khác nhau như thế nào?
• Phụ cấp chức vụ đối với Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy xã
• Chủ tịch xã, Bí thư Đảng ủy xã là công chức hay viên chức?