Chỉ định thầu rút gọn được hiểu là một hình thức để lựa chọn nhà thầu được quy định cụ thể trong Luật Đấu thầu hiện hành. Vậy chỉ định thầu rút gọn có cần bảo đảm thực hiện hợp đồng?
Mục lục bài viết
1. Chỉ định thầu rút gọn có cần bảo đảm thực hiện hợp đồng?
1.1. Quy định về chỉ định thầu rút gọn:
Khoản 2 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 quy định về chỉ định thầu, Điều này quy định đối với những gói thầu sau chủ đầu tư quyết định và chịu trách nhiệm việc chỉ định thầu theo quy trình rút gọn cho các nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm để thực hiện ngay gói thầu:
– Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ về chủ quyền, an ninh quốc gia; gói thầu cần thực hiện nhằm để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do có thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, sự cố, thảm họa hoặc là sự kiện bất khả kháng khác;
– Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp cần triển khai ngay nhằm để tránh gây ra nguy hại đến tính mạng và tài sản của cộng đồng dân cư ở trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề;
– Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, thuốc, hóa chất, vật tư về xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện, phương tiện, xây lắp cần phải triển khai ngay nhằm để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh hoặc là duy trì hoạt động của những cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cấp bách, tránh gây ra nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người dân; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư về xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện để cấp cứu những người bệnh trong tình trạng cấp cứu theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh ở trong trường hợp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh không có đủ số thuốc, hóa chất, vật tư về xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện; gói thầu mua thuốc, các thiết bị y tế chỉ có duy nhất một hãng sản xuất trên thị trường.
1.2. Có cần bảo đảm thực hiện hợp đồng trong chỉ định thầu rút gọn?
Điều 68 Luật Đấu thầu 2023 quy định về bảo đảm thực hiện hợp đồng, cụ thể như sau:
– Nhà thầu phải thực hiện một trong những biện pháp sau đây để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng:
+ Biện pháp đặt cọc;
+ Biện pháp nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng trong nước, chi nhánh ngân hàng nước ngoài mà được thành lập theo pháp luật Việt Nam;
+ Biện pháp nộp giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, của chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam.
– Bảo đảm thực hiện hợp đồng được áp dụng đối với những nhà thầu được lựa chọn, trừ các trường hợp sau đây:
+ Những nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn;
+ Nhà thầu được lựa chọn theo hình thức tự thực hiện hoặc là hình thức tham gia thực hiện của cộng đồng;
+ Nhà thầu thực hiện gói thầu mà có giá gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu.
– Nhà thầu được lựa chọn phải thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng trước hoặc là cùng thời điểm hợp đồng có hiệu lực.
– Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu thì giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định ở trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 2% đến 10% giá hợp đồng.
– Thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng được tính từ ngày hợp đồng đã có hiệu lực cho đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng hoặc là ngày chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành đối với trường hợp có quy định về bảo hành. Trong trường hợp cần gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng thì phải yêu cầu nhà thầu gia hạn tương ứng với thời gian có hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng trước khi gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng.
– Nhà thầu không được hoàn trả bảo đảm thực hiện hợp đồng trong những trường hợp sau đây:
+ Từ chối thực hiện hợp đồng khi mà hợp đồng đã có hiệu lực;
+ Vi phạm các thỏa thuận trong hợp đồng;
+ Thực hiện hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của bên nhà thầu nhưng từ chối gia hạn hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng.
Như vậy, tùy từng gói thầu trong chỉ định thầu rút gọn mà cần hoặc không cần có bảo đảm thực hiện hợp đồng, cụ thể:
– Những gói thầu trong chỉ định thầu rút gọn không cần nhà thầu phải có bảo đảm thực hiện hợp đồng:
+ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn cần triển khai ngay để tránh gây ra nguy hại đến tính mạng và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc là để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề.
+ Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn cần triển khai ngay để phục vụ về công tác phòng, chống dịch bệnh hoặc duy trì hoạt động của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cấp bách, tránh gây ra nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người dân.
– Những gói thầu trong chỉ định thầu rút gọn cần phải có bảo đảm thực hiện hợp đồng:
+ Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ về chủ quyền, an ninh quốc gia; gói thầu cần thực hiện nhằm để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do có thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, sự cố, thảm họa hoặc sự kiện bất khả kháng khác;
+ Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp cần triển khai ngay nhằm để tránh gây nguy hại đến tính mạng và tài sản của cộng đồng dân cư ở trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề;
+ Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, thuốc, hóa chất, vật tư về xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện, phương tiện, xây lắp cần triển khai ngay nhằm để phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh hoặc là duy trì hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cấp bách, tránh gây ra nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người dân; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư về xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện để cấp cứu những người bệnh trong tình trạng cấp cứu theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh ở trong trường hợp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh không có đủ về thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện; gói thầu mua thuốc, các thiết bị y tế chỉ có duy nhất một hãng sản xuất trên thị trường.
2. Những hành vi bị cấm trong chỉ định thầu rút gọn:
Những hành vi bị cấm khi bảo đảm thực hiện hợp đồng trong chỉ định thầu rút gọn bao gồm có:
– Hành vi đưa, nhận, môi giới hối lộ.
– Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây ra ảnh hưởng, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dưới mọi hình thức.
– Hành vi thông thầu.
– Hành vi gian lận.
– Hành vi cản trở.
– Không bảo đảm về công bằng, minh bạch.
– Tiết lộ các tài liệu, thông tin về quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
– Chuyển nhượng thầu trong những trường hợp sau đây:
+ Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác về phần công việc mà đang thuộc gói thầu ngoài giá trị tối đa dành cho nhà thầu phụ và khối lượng về công việc dành cho nhà thầu phụ đặc biệt đã nêu trong hợp đồng;
+ Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác về phần công việc thuộc gói thầu chưa vượt mức tối đa của giá trị công việc dành cho nhà thầu phụ được nêu ở trong hợp đồng nhưng ngoài phạm vi những công việc dành cho nhà thầu phụ đã được đề xuất ở trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất mà không được chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận;
+ Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để cho nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc gói thầu ngoài giá trị tối đa dành cho những nhà thầu phụ và khối lượng công việc dành cho nhà thầu phụ đặc biệt đã nêu trong hợp đồng;
+ Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng các công việc thuộc trong gói thầu chưa vượt mức tối đa giá trị công việc dành cho những nhà thầu phụ nêu trong hợp đồng nhưng ngoài phạm vi công việc dành cho những nhà thầu phụ đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất mà không được chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận.
Văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:
– Luật Đấu thầu 2023.
