Thủ tục nộp xuất bản phẩm lưu chiểu, xuất bản phẩm điện tử

1. Thủ tục nộp xuất bản phẩm lưu chiểu, xuất bản phẩm điện tử:

Căn cứ theo quy định tại Điều 12 của Thông tư 01/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xuất bản và Nghị định 195/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xuất bản (sau được hướng dẫn tại Thông tư 02/2023/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông), có quy định cụ thể về thủ tục nộp xuất bản phẩm lưu chiểu và xuất bản phẩm điện tử. Xuất bản phẩm lưu chiểu và xuất bản phẩm điện tử trong trường hợp này sẽ được nộp cho Thư viện quốc gia Việt Nam. Thủ tục nộp xuất bản phẩm lưu chiểu và nộp xuất bản phẩm điện tử cho Thư viện quốc gia Việt Nam sẽ được thực hiện cụ thể như sau.

Bước 1: Nộp xuất bản phẩm lưu chiểu và nộp xuất bản phẩm điện tử tại Thư viện quốc gia Việt Nam theo quy định của pháp luật. Các chủ thể có thể nộp thông qua nhiều hình thức khác nhau. Có thể nộp trực tiếp tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc nó thông qua dịch vụ bưu chính. Tuy nhiên các nhà sản xuất là cơ quan tổ chức được cấp phép xuất bản tài liệu không kinh doanh cần phải đáp ứng được những yêu cầu cơ bản sau: Có chứng từ số do tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số theo quy định của pháp luật để tiến hành hoạt động nộp lưu chiểu xuất bản qua mạng internet và phải đảm bảo tính toàn vẹn của xuất bản phẩm nộp lưu chiểu và tất cả các loại xuất bản phẩm nộp cho Thư viện quốc gia Việt Nam. Trong trường hợp nộp xuất bản phẩm điện tử thông qua mạng internet thì cần phải thực hiện đầy đủ theo hướng dẫn và cách thức nộp trên cổng thông tin điện tử của Cục xuất bản in ấn và phát hành, Sở xuất bản in ấn và phát hành, thư viện quốc gia Việt Nam. Trong trường hợp xuất bản phẩm điện tử được chứa trong các loại thiết bị lưu trữ dữ liệu theo quy định của pháp luật thì phải được gửi thông qua dịch vụ bưu chính hoặc nộp trực tiếp tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Cục xuất bản in ấn và phát hành, Sở xuất bản in ấn và phát hành, Thư viện quốc gia Việt Nam.

Bước 2: Tiến hành hoạt động lưu giữ và sử dụng xuất bản phẩm lưu chiểu theo quy định của pháp luật. Theo đó thì Cục xuất bản in ấn và phát hành, Sở xuất bản in ấn và phát hành sẽ phải có nghĩa vụ và có trách nhiệm tổ chức kho lưu chiểu để thực hiện hoạt động lưu giữ xuất bản phẩm lưu chiểu trong khoảng thời gian 24 tháng để tiến hành hoạt động khai thác và sử dụng phục vụ cho quá trình công tác quản lý nhà nước. Hết thời hạn lưu giữ theo như phân tích nêu trên thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ tiến hành thủ tục chuyển giao xuất bản phẩm lưu chiều cho cơ quan và tổ chức khác để phục vụ cho bạn đọc. Việc chuyển giao xuất bản phải được lập thành văn bản và có danh mục xuất bản phẩm kèm theo.

2. Tất cả các xuất bản phẩm có bắt buộc phải nộp lưu chiểu cho cơ quan nhà nước trước khi phát hành không?

Căn cứ theo quy định tại Điều 28 của Luật xuất bản năm 2018 có quy định về hoạt động nộp xuất bản phẩm lưu chiểu và nộp xuất bản phẩm cho Thư viện quốc gia Việt Nam. Theo đó thì hoạt động nộp lưu chiểu cho cơ quan nhà nước trước khi phát hành đối với xuất bản phẩm được quy định cụ thể như sau:

– Tất cả các xuất bản phẩm đều phải nộp lưu chiểu cho các cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản chậm nhất trong khoảng thời gian 10 ngày được tính trước khi phát hành xuất bản phẩm đó. Việc nộp lưu chiểu xuất bản phẩm phải được thực hiện theo quy định cụ thể như sau:

+ Nhà xuất bản hoặc các cơ quan tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Bộ thông tin và truyền thông cấp giấy phép xuất bản theo quy định của pháp luật sẽ phải nộp 03 bản cho Bộ thông tin và truyền thông, trong trường hợp số lượng in dưới 300 bản thì sẽ phải nộp 02 bản cho Bộ thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật;

+ Các cơ quan và tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép xuất bản thì sẽ phải nộp 02 bản cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và phải nộp 01 bản cho Bộ thông tin và truyền thông, trong trường hợp số lượng in dưới 300 bản thì sẽ phải nộp 01 bản cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và phải nộp 01 bản cho Bộ thông tin và truyền thông;

+ Đối với xuất bản phẩm tái bản không tiến hành hoạt động sửa chữa, các loại xuất bản phẩm không bổ sung thì sẽ phải nộp 01 bản cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Bộ thông tin và truyền thông, trong trường hợp có sửa chữa và có bổ sung thì cần phải thực hiện theo quy định của pháp luật;

+ Xuất bản phẩm có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật thì chỉ nộp 01 tờ khai lưu chiểu nhất định;

+ Bộ trưởng Bộ thông tin và truyền thông sẽ quy định chi tiết về thủ tục nộp lưu chiểu đối với xuất bản lưu chiểu.

– Trong khoảng thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày xuất bản theo quy định của pháp luật được phát hành, các nhà xuất bản và các cơ quan tổ chức có liên quan được phép xuất bản sẽ phải nộp 03 bản cho Thư viện quốc gia Việt Nam, trong trường hợp số lượng in dưới 300 bản thì sẽ phải nộp 02 bản cho Thư viện quốc gia Việt Nam.

Như vậy có thể nói, tất cả các xuất bản phẩm đều phải nộp lưu chiểu cho cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản trong khoảng thời gian chậm nhất là 10 ngày trước khi phát hành trên thực tế. Quá trình nộp lưu chiểu xuất bản phẩm sẽ phải được thực hiện theo thủ tục như phân tích nêu trên.

3. Nguồn kinh phí chi trả thù lao thẩm định nội dung xuất bản phẩm lưu chiểu: 

Căn cứ theo quy định tại Điều 8 của Thông tư liên tịch 169/2013/TTLT-BTC-BTTTT của Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chế độ thù lao cho người đọc và kiểm tra, thẩm định xuất bản phẩm lưu chiểu, có quy định cụ thể về nguồn kinh phí và quá trình áp dụng mức chi trả thù lao đốc, kiểm tra, thẩm định nội dung, tư vấn xử lý xuất bản phẩm lưu chiểu. Theo đó thì nguồn kinh phí chi trả thù lao cho hoạt động thẩm định nội dung xuất bản phẩm lưu chiểu sẽ được thực hiện như sau và bao gồm những nguồn kinh phí cơ bản sau:

– Ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; 

– Các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. 

Bên cạnh đó thì có thể nói, việc áp dụng mức chi trả thù lao ba thẩm định nội dung, chi trả cho hoạt động tư vấn xử lý xuất bản phẩm lưu chiểu sẽ cần phải được thực hiện theo quy định của pháp luật. Theo đó thì mức chi trả cho hoạt động thù lao và thẩm định nội dung, chi trả cho hoạt động tư vấn xử lý xuất bản phẩm Lưu chiểu theo quy định của pháp luật chỉ là mức chi tối đa. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là cục trưởng Cục xuất bản, giám đốc Sở thông tin và truyền thông sẽ căn cứ vào khả năng ngân sách và tình hình thực tế của cơ quan và của đơn vị để có thể quy định một cách cụ thể và chi tiết nhất sao cho phù hợp với quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị đó. Như vậy có thể nói, nguồn kinh phí chi trả cho thù lao thẩm định nội dung xuất bản phẩm lưu chiểu sẽ được lấy từ những nguồn cơ bản sau: Ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết: 

– Thông tư 01/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xuất bản và Nghị định 195/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xuất bản;

– Thông tư 02/2023/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông;

– Luật Xuất bản năm 2018;

– Thông tư liên tịch 169/2013/TTLT-BTC-BTTTT của Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chế độ thù lao cho người đọc và kiểm tra, thẩm định xuất bản phẩm lưu chiểu;

– Nghị định 195/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xuất bản;

– Thông tư 01/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xuất bản và Nghị định 195/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xuất bản.