Giải quyết tranh chấp trong kinh doanh dịch vụ viễn thông

1. Giải quyết tranh chấp trong kinh doanh dịch vụ viễn thông:

Pháp luật hiện nay có quy định cụ thể về hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông. Theo đó thì vấn đề kinh doanh dịch vụ viễn thông đóng vai trò vô cùng quan trọng. Chiến lược kinh doanh dịch vụ viễn thông luôn luôn được xem là một bộ phận quan trọng của chiến lược kinh doanh tổng thể trong bất kỳ doanh nghiệp viễn thông nào, vấn đề này nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu sử dụng dịch vụ viễn thông trên thị trường và thị hiếu của khách hàng trong từng thời kỳ hoạt động kinh doanh nhất định, sao cho phù hợp và phát huy được lợi thế của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ viễn thông trong một môi trường cạnh tranh lành mạnh.

Căn cứ theo quy định tại Điều 3 của Luật viễn thông năm 2018 thì có thể nói, dịch vụ viễn thông là khái niệm để chỉ dịch vụ gửi, truyền, nhận và xử lý các thông tin giữa hai bên hoặc một nhóm người sử dụng dịch vụ viễn thông trên thị trường, theo đó dịch vụ viễn thông bao gồm dịch vụ cơ bản và dịch vụ giá trị gia tăng. Du được thể hiện dưới bất kỳ hình thức nào thì dịch vụ viễn thông cũng phát huy được tối đa vai trò của nó bởi thị hiếu đối với loại dịch vụ này vô cùng sôi động. Kinh doanh dịch vụ viễn thông là khái niệm để chỉ hoạt động kinh doanh của các tổ chức và doanh nghiệp kinh doanh cũng như cung ứng dịch vụ viễn thông, các doanh nghiệp tiến hành hoạt động thiết lập và cài đặt mạng viễn thông để phục vụ cho nhu cầu của khách hàng. Kinh doanh dịch vụ viễn thông bao gồm kinh doanh dịch vụ thông thường và kinh doanh dịch vụ hàng hóa, căn cứ theo quy định tại Điều 13 của Luật viễn thông năm 2018.

Trong đó, theo khoản 23 Điều 3 của Luật viễn thông năm 2018 có quy định, doanh nghiệp viễn thông chính là khái niệm để chỉ doanh nghiệp được thành lập phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam và được cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thông tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo thủ tục luật định. Doanh nghiệp viễn thông cũng bao gồm nhiều loại hình, có thể kể đến là doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có cơ sở hạ tầng mạng và các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ không có cơ sở hạ tầng mạng. Kinh doanh dịch vụ viễn thông đóng vai trò vô cùng quan trọng là vậy, tuy nhiên đây cũng là một loại hình xảy ra nhiều tranh chấp. Vì vậy, pháp luật cũng có quy định cụ thể về vấn đề giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông.

Căn cứ theo quy định tại Điều 7 của Nghị định 25/2011/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Viễn thông đối với các hoạt động viễn thông, trình tự và thủ tục giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông cụ thể như sau: 

Bước 1: Các bên chủ thể trong quá trình phát sinh tranh chấp dịch vụ viễn thông cần phải chuẩn bị bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ để nộp đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Bộ thông tin và truyền thông theo như phân tích dưới đây). Thành phần hồ sơ đóng vai trò vô cùng quan trọng để làm việc với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình thực hiện thủ tục giải quyết tranh chấp kinh doanh dịch vụ viễn thông. Có thể nộp hồ sơ trực tiếp tại cơ quan có thẩm quyền hoặc nộp hồ sơ thông qua dịch vụ bưu chính. 

Bước 2: Trong thời hạn 30 ngày làm việc được tính kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị giải quyết tranh chấp, cơ quan có thẩm quyền trong vấn đề quản lý chuyên ngành liên quan đến viễn thông sẽ có nghĩa vụ và trách nhiệm tổ chức hoạt động hiệp thương giữa các bên tranh chấp. Các bên tranh chấp kinh doanh dịch vụ viễn thông sẽ có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ thông tin vào. Cứ có liên quan đến vụ việc tranh chấp đó bà có nghĩa vụ tham gia buổi hiệp thương. Kết quả của quá trình hiệp thương sẽ phải được lập thành văn bản và có chữ ký của các bên tham gia.

Bước 3: Trong thời hạn 15 ngày làm việc được tính kể từ ngày kết thúc buổi hiệp thương theo như phân tích nêu trên, cơ quan có thẩm quyền quản lý chuyên ngành về viễn thông sẽ ra quyết định giải quyết tranh chấp trong vấn đề kinh doanh dịch vụ viễn thông của các bên. Các bên tranh chấp kinh doanh dịch vụ viễn thông sẽ phải có nghĩa vụ thi hành ngay quyết định giải quyết tranh chấp của cơ quan có thẩm quyền, kể cả trong trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết tranh chấp của cơ quan có thẩm quyền đó, các bên tranh chấp có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện theo quy định của pháp luật nếu thấy quyền lợi của mình bị xâm phạm.

2. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp trong kinh doanh dịch vụ viễn thông: 

Căn cứ theo quy định tại Điều 9 của Luật viễn thông năm 2018 có quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước trong lĩnh vực viễn thông. Theo đó thì trách nhiệm quản lý nhà nước về viễn thông sẽ thuộc về các cơ quan có thẩm quyền sau đây:

– Chính phủ là cơ quan có thẩm quyền thống nhất quản lý nhà nước trong lĩnh vực viễn thông; 

– Bộ thông tin và truyền thông sẽ phải chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Chính phủ trong quá trình thực hiện hoạt động thống nhất quản lý nhà nước về viễn thông. Theo đó thì bộ thông tin và truyền thông sẽ phải có những nhiệm vụ và quyền hạn như sau: 

+ Ban hành hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực viễn thông, ban hành tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn kỹ thuật phù hợp với quy định của pháp luật, ban hành định mức kinh tế kĩ thuật trong lĩnh vực viễn thông, lập chiến lược và quy hoạch phát triển viễn thông trong lĩnh vực quốc gia phù hợp với quy định pháp luật trên thực tế;

+ Tiến hành hoạt động tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực viễn thông, tổ chức hoạt động quản lý chiến lược và quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia;

+ Tiến hành hoạt động quản lý và điều tiết thị trường viễn thông phù hợp với quy định của pháp luật, thực hiện quá trình quản lý kinh doanh dịch vụ viễn thông và nghiệp vụ viễn thông theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

+ Chủ động phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Bộ công thương để thực hiện hoạt động quản lý cạnh tranh lành mạnh trong quá trình tổ chức thiết lập cơ sở hạ tầng viễn thông và cung cấp dịch vụ viễn thông phù hợp với quy định của pháp luật về cạnh tranh;

+ Tiến hành hoạt động thanh tra kiểm tra, giải quyết tranh chấp theo quy định của pháp luật, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm quy định pháp luật trong lĩnh vực viễn thông;

+ Tiến hành hoạt động đào tạo và bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực viễn thông, tiến hành hoạt động nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ trong hoạt động viễn thông và hợp tác quốc tế liên quan đến lĩnh vực viễn thông.

Bên cạnh đó, bộ và các cơ quan ngang bộ trong phạm vi quyền hạn của mình sẽ có trách nhiệm phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Bộ thông tin và truyền thông theo như phân tích nêu trên để thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về viễn thông. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Ủy ban nhân dân các cấp sẽ có nhiệm vụ và quyền hạn tiến hành hoạt động quản lý nhà nước về viễn thông trong địa phương mà mình quản lý.

Theo phân tích nêu trên thì có thể thấy, cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp trong hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông thuộc về Bộ thông tin và truyền thông.

3. Các tranh chấp trong kinh doanh dịch vụ viễn thông:

Theo quy định tại Nghị định 25/2011/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Viễn thông đối với các hoạt động viễn thông, tranh chấp trong kinh doanh dịch vụ viễn thông là tranh chấp giữa các doanh nghiệp viễn thông phát sinh trực tiếp trong quá trình thiết lập mạng viễn thông, cung cấp dịch vụ viễn thông, bao gồm:

– Tranh chấp về việc kết nối viễn thông;

– Tranh chấp về quá trình chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông;

– Tranh chấp về vấn đề thanh quyết toán giá cước giữa các doanh nghiệp viễn thông;

– Các tranh chấp khác theo quy định của cơ quan có thẩm quyền đó là Bộ Thông tin và truyền thông.

Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết: 

– Luật Viễn thông năm 2018;

– Nghị định 15/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bưu chính, viễn thông;

– Nghị định 25/2011/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Viễn thông đối với các hoạt động viễn thông.