Điều kiện, trình tự thủ tục cấp giấy phép hoạt động xuất bản

1. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép hoạt động xuất bản:

Hoạt động xuất bản đóng vai trò vô cùng quan trọng trong đời sống của con người, các xuất bản phẩm cung cấp cho con người nhiều kiến thức bổ ích trong xã hội. Xã hội ngày càng phát triển thì người dân ngày càng quan tâm đến vấn đề xuất bản. Hiện nay theo quy định của Luật xuất bản năm 2018, xuất bản phẩm là những tác phẩm và tài liệu thể hiện nhiều phương diện khác nhau bao gồm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục và đào tạo, khoa học, công nghệ, văn học, nghệ thuật … các xuất bản phẩm này sẽ được xuất bản thông qua nhà xuất bản hoặc được xuất bản thông qua các cơ quan và tổ chức được cấp giấy phép xuất bản bằng nhiều ngôn ngữ khác nhau, bằng nhiều hình ảnh và âm thanh khác nhau, và được thể hiện dưới các hình thức như sau:

– Sách in;

– Sách chữ nổi;

– Tranh, ảnh, bản đồ, áp-phích, tờ rời, tờ gấp;

– Các loại lịch;

– Bản ghi âm, ghi hình có nội dung thay sách hoặc minh họa cho sách.

Như vậy có thể nói, phát hành xuất bản phẩm là việc đưa các tác phẩm đã xuất bản bởi nhà xuất bản và các tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động xuất bản dưới nhiều chủ đề khác nhau bằng các ngôn ngữ khác nhau, sau đó được thể hiện dưới các hình thức phong phú, lưu hành trên thị trường để tiếp cận với người sử dụng. Việc tiếp cận đến người sử dụng thông qua một hoặc nhiều hình thức như mua bán, phân phát hoặc tặng cho, cho thuê hoặc cho mượn, xuất khẩu hoặc nhập khẩu, thậm chí là các hội chợ triển lãm. Hoạt động xuất bản là một trong những hoạt động kinh doanh có điều kiện, chịu sự quản lý chặt chẽ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Vì vậy khi có nhu cầu tiến hành hoạt động xuất bản, các chủ thể cần phải thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép hoạt động theo trình tự luật định tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trình tự và thủ tục xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản sẽ trải qua các bước cơ bản sau:

Bước 1: Cơ quan có nhu cầu xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản sẽ chuẩn bị một bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ để nộp đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Cơ quan có thẩm quyền trong trường hợp này được xác định là Bộ thông tin và truyền thông. Có rất nhiều hình thức để nộp hồ sơ khác nhau. Các chủ thể có thể nộp hồ sơ trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, hoặc nộp hồ sơ thông qua dịch vụ bưu chính.

Bước 2: Sau khi nộp hồ sơ tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các cán bộ sẽ tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ. Trong trường hợp xét thấy hồ sơ đầy đủ và hợp lệ thì công chức tiếp nhận sẽ lập giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả cho người nộp hồ sơ. Trong trường hợp thấy hồ sơ còn thiếu và không hợp lệ theo quy định của pháp luật thì công chức tiếp nhận sẽ hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung và hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định. Người nộp hồ sơ cần phải thực hiện theo hướng dẫn của công chứng viên để hoàn thiện hồ sơ phù hợp với quy định của pháp luật.

Bước 3: Trong khoảng thời hạn 15 ngày được tính kể từ ngày nhận được một bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ, Bộ thông tin và truyền thông phải tiến hành hoạt động cấp giấy phép hoạt động in xuất bản phẩm cho người nộp hồ sơ nếu xét thấy đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật. Trong trường hợp không cấp giấy phép hoạt động xuất bản cho người nộp hồ sơ thì cần phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do chính đáng.

Bước 4: Trả kết quả tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc trả kết quả thông qua hệ thống bưu chính. Kết quả thực hiện thủ tục hành chính trong trường hợp này là Giấy phép hoạt động xuất bản.

2. Thành phần hồ sơ xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản:

Thành phần hồ sơ cần phải chuẩn bị trong quá trình thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản bao gồm các loại giấy tờ và tài liệu sau:

– Đơn đề nghị xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản theo mẫu do pháp luật quy định;

– Bản sao có chứng thực tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp được cấp theo thủ tục luật định hoặc giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định thành lập các cơ sở in ấn xuất bản phẩm;

– Sơ yếu lý lịch của người đứng đầu cơ sở xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản phẩm;

– Tài liệu chứng minh về việc cơ sở xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản phẩm có mặt bằng sản xuất và có các thiết bị phù hợp để thực hiện một trong các công đoạn chế bản in, in ấn và gia công sau khi hoàn thành xuất bản phẩm; trong trường hợp này có thể cung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng thuê mặt bằng, các loại giấy tờ khác chứng minh về việc giao đất hoặc thuê đất hoặc thuê mặt bằng hoặc thuê nhà xưởng để tiến hành hoạt động xuất bản trên thực tế;

– Đối với những người đứng đầu cơ sở in xuất bản phẩm, là những người đại diện theo quy định của pháp luật được ghi tại một trong các loại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định thành lập của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các văn bằng do cơ sở đào tạo chuyên ngành in ấn cấp cho người đứng đầu phải là bản sao có chứng thực, bản sao của bằng tốt nghiệp từ cấp cao đẳng trong lĩnh vực in ấn trở lên hoặc giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trong hoạt động in ấn xuất bản phẩm do cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Bộ thông tin và truyền thông cấp;

– Bản sao của các loại giấy tờ chứng minh quyền sở hữu hoặc thuê mua thiết bị trong quá trình hoạt động xuất bản, trường hợp chưa có thiết bị thì trong hồ sơ đề nghị xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì phải kèm theo danh mục thiết bị dự kiến đầu tư trên thực tế, trong khoảng thời hạn 06 tháng được tính kể từ ngày cấp giấy phép hoạt động xuất bản thì cơ sở in ấn tài hoàn thành việc mua hoặc thuê mua đầy đủ các thiết bị phù hợp với danh mục dự kiến đầu tư đã gửi đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền, sau đó gửi những chứng từ mua bán thuê mua thiết bị đó cho cơ quan cấp giấy phép hoạt động xuất bản;

– Bản sao có chứng thực tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền giấy chứng nhận đầy đủ điều kiện an ninh trật tự và vệ sinh môi trường.

3. Điều kiện cấp giấy phép hoạt động xuất bản:

Theo quy định của pháp luật hiện nay, điều kiện để xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản bao gồm:

– Chủ sở hữu cơ sở xuất bản phải là tổ chức hoặc cá nhân Việt Nam;

– Người đứng đầu các cơ sở in ấn phải là công dân mang quốc tịch Việt Nam và thường trú tại Việt Nam, các đối tượng đó phải có nghiệp vụ quản lý hoạt động quyết định xuất bản phẩm và đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật;

– Người đứng đầu cơ sở in phải có bằng cấp về chứng chỉ, phải có văn bằng hoặc chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức và nghiệp vụ trong lĩnh vực phát hành xuất bản phẩm do cơ sở đào tạo và bồi dưỡng chuyên ngành phát hành xuất bản phẩm cung cấp trên thực tế;

– Phải có một trong những loại giấy tờ chứng nhận đăng ký kinh doanh được cấp bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật;

– Cơ sở xin cấp giấy phép hoạt động xuất bản phải có mặt bằng để tiến hành hoạt động xuất bản và các thiết bị đáp ứng yêu cầu của pháp luật để thực hiện một hoặc các công đoạn trong quá trình chế bản, in ấn và gia công sau khi in xuất bản phẩm;

– Bảo đảm các điều kiện về an ninh trật tự và vệ sinh môi trường theo quy định của pháp luật;

– Quá trình hoạt động phải phù hợp với quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở in ấn xuất bản phẩm.

Các văn bản pháp luật được sử dụng bài viết: 

– Luật Xuất bản năm 2018.