Chỉ định thầu rút gọn phải lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu không?

1. Thế nào là kế hoạch lựa chọn nhà thầu? Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là bản kế hoạch được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm mà các cá nhân, tổ chức đưa ra. Nội dung của kế hoạch lựa chọn nhà thầu là các thông tin, yêu cầu, điều kiện về nhà thầu định lựa chọn. Hay nói cách khác, kế hoạch lựa chọn nhà thầu là những dự định, tính toán mà các cá nhân, tổ chức đề ra cho gói thầu của mình. Dựa vào những đặc điểm của gói thầu, các cá nhân, tổ chức sẽ lựa chọn cho mình những nhà thầu phù hợp. Về cơ bản, trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu có ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu.

Theo quy định tại Điều 34 Văn bản hợp nhất Luật đấu thầu 17/VBHN-VPQH 2020, căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu dựa vào đối tượng, nội dung cụ thể: Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án; Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên.

– Đối với căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án được quy định tại Khoản 1 Điều 34 này như sau:

+ Muốn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cá nhân, tổ chức phải có quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu có liên quan. Tức phải có các chứng từ, tài liệu mang tính pháp lý để chứng minh dự án đầu tư đã được phê duyệt.

+ Trong một số trường hợp, dù chưa có quyết định phê duyệt, gói thầu vẫn được thực hiện trước.  Đối với trường hợp này, người đứng đầu chủ đầu tư, người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án sẽ lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư.

+ Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, cá nhân, tổ chức phải dựa vào nguồn vốn cho dự án. Với bất kỳ dự án đầu tư nào, vốn góp là điều kiện đặc biệt quan trọng nhằm xác định xem dự án đó có khả thi thực hiện được hay không. Do đó, một trong những căn cứ quan trọng để xác định việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án là nguồn vốn của dự án.

+  Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi cũng là một trong những căn cứ nhằm xác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án.

Có thể thấy, căn cứ để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án sẽ dựa vào những thông tin cơ bản sau đây: Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu có liên quan; nguồn vốn cho dự án;  điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi.

– Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên được quy định tại Khoản 2 Điều 34 Văn bản hợp nhất Luật đấu thầu 17/VBHN-VPQH 2020 như sau:

+ Muốn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cá nhân, tổ chức cần căn cứ vào các tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc. Đây là gói thầu mua sắm thường xuyên, do đó, tiêu chuẩn về các trang thiết bị, phương tiện làm việc đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc xác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

+ Cũng như việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án, việc lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên cũng cần phải căn cứ vào quyết định mua sắm được phê duyệt.

+ Muốn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên cần dựa vào nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt; Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

+ Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc báo giá cũng là căn cứ xác thực để cá nhân, tổ chức lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.Bởi lẽ, khi có kết quả thẩm định giá, cá nhân, tổ chức mới xác định được xem giá trị của gói thầu là như thế nào, từ đó đưa ra phương hướng, kế hoạch lựa chọn nhà thầu sao cho phù hợp nhất.

– Một lưu ý dành cho các cá nhân, tổ chức muốn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu là: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm hoặc đồng thời với quá trình lập dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

2. Chỉ định thầu rút gọn phải lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu không?

– Văn bản hợp nhất Luật đấu thầu 17/VBHN-VPQH 2020 đã đưa ra những quy định về các trường hợp được chỉ định thầu. Đồng thời, theo quy định tại Khoản 2 Điều 22 Văn bản hợp nhất 1Luật đấu thầu 17/VBHN-VPQH 2020, việc thực hiện gói thầu mua sắm hàng hóa trong hạn mức theo hình thức chỉ định thầu được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+ Muốn thực hiện gói thầu mua sắm hàng hóa theo hình thức chỉ định thầu, cá nhân, tổ chức phải có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án.

+ Khi tiến hành chỉ định thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa trong hạn mức, doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức phải có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt

+ Gói thầu mua sắm hàng hóa trong hạn mức chỉ được thực hiện khi đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu. Đồng thời, gói thầu này nếu không thuộc là gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay, thì sẽ phải có dự toán được phê duyệt theo quy định của pháp luật.

Khoản 2 Điều 22 Văn bản hợp nhất Luật đấu thầu 17/VBHN-VPQH 2020 đã đưa ra những quy định về điều kiện cần phải tiến hành đối với việc chỉ định thầu. Theo đó, có kế hoạch lựa chọn nhà thầu là một trong những điều kiện mà các cá nhân, tổ chức cần đảm bảo khi muốn chỉ định thầu.

– Cùng với đó, theo quy định tại Khoản 2 Điều 56 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, đối với chỉ định thầu rút gọn, bên mời thầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc, dự toán được duyệt để chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu được chủ đầu tư xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Tức ở đây, cá nhân, tổ chức chỉ định thầu phải lên kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cá nhân, tổ chức phải đảm bảo các căn cứ theo yêu cầu của luật về việc lập kế hoạch. Đồng thời, nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng và các nội dung cần thiết khác.

Từ những nội dung phân tích ở trên, có thể khẳng định, với hình thức chỉ định thầu rút gọn thì cần phải lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

3. Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần đảm bảo những nội dung nào?

Theo quy định tại Điều 35 Văn bản hợp nhất Luật đấu thầu 17/VBHN-VPQH 2020, khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức cần đảm bảo những nội dung, thông tin cơ bản sau đây:

– Thông tin về tên gói thầu: Về cơ bản, tên gói thầu phải thể hiện rõ tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu. Đặc biệt, tên gói thầu phải phù hợp với nội dung nêu trong dự án, dự toán mua sắm. 

– Thông tin về giá gói thầu: Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cá nhân, tổ chức phải đưa đầy đủ thông tin về giá gói thầu. Giá gói thầu là cơ sở để nhà thầu xác định xem có nên lựa chọn đầu tư hay không. Do đó, thông tin này là không thể thiếu. Thông thường, giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin về giá trung bình theo thống kê của các dự án đã thực hiện trong khoảng thời gian xác định.

– Thông tin về nguồn vốn. Theo quy định tại Điều 34 Văn bản hợp nhất Luật đấu thầu 17/VBHN-VPQH 2020, một trong những căn cứ để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu là phải có nguồn vốn. Trong thông tin về nguồn vốn, cá nhân, tổ chức phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn, thời gian cấp vốn để thanh toán cho nhà thầu.

– Thông tin về hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu. Trong bản kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu. Đây là cách thức lựa chọn nhà thầu mà phía bên doanh nghiệp thể hiện rõ trong bản kế hoạch.

– Thông tin về thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu.

– Loại hợp đồng và thời gian thực hiện hợp đồng.

Văn bản pháp luật sử dụng trong bài viết:

Văn bản hợp nhất Luật Đấu thầu 17/VBHN-VPQH 2020 

Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu