Chơi lô tô là gì? Chơi xổ số lô tô có phải là cờ bạc hay không?

1. Chơi lô tô là gì?

Lô tô được biết đến là một trò chơi mang nhiều nét tương đồng với xổ số truyền thống của nước ta. Lô tô thường được tổ chức phổ biến tại các tỉnh miền Nam Việt Nam.

Chơi lô tô được hiểu là mỗi người chơi khi tham gia vào trò chơi này sẽ được phát những bảng số và mỗi bảng số đó có thể được ghi sẵn các số hoặc người chơi có quyền điền số vào ô trống chưa ghi số. Theo đó, dựa trên bảng số đó, người chơi sẽ có quyền lựa chọn những con số mà mình thích để tham gia dự thưởng và người chủ trò sẽ đứng ra quay số. Cách chơi này cũng tương tự như chơi xổ số truyền thống, cũng được thực hiện bằng việc chọn số và quay số trúng thưởng. Tuy nhiên, chơi lô tô khác với chơi xổ số đó là những con số không được in sẵn trên tờ vé mà những con số này được in hoặc ghi lại trực tiếp theo yêu cầu của người chơi.

Chơi lô tô cũng được tổ chức trao giải cho người trúng số. Theo đó, người có số trùng với số người chủ trò quay ra thì sẽ được nhận thưởng bằng hiện vật hoặc tiền mặt và giải thưởng sẽ thay đổi linh hoạt theo hình thức chơi và tiền mặt trúng thưởng cũng không giống nhau mà phụ thuộc vào mỗi vé lô tô người chơi tham gia dự thưởng.

2. Chơi xổ số lô tô có phải là cờ bạc hay không?

Bản chất của chơi lô tô như đã phân tích ở mục 1 nêu trên là hình thức được thua bằng tiền hoặc hiện vật. Người thua là người chơi đưa ra con số không trùng với số mà chủ trò chơi quay ra và sẽ mất số tiền đặt cược hoặc tiền mua số dự thưởng. Người thắng là người đưa ra con số trùng với số mà chủ trò chơi quay ra và sẽ nhận thưởng bằng hiện vật hoặc tiền mặt phù hợp với giá trị của vé lô tô đã chơi. 

Để biết được xổ số lô tô có phải là cờ bạc hay không thì phải đối chiếu bản chất của lô tô đã nêu trên với bản chất của cờ bạc hay còn gọi là Tội đánh bạc theo quy định tại Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015. Căn cứ theo quy định tại Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015 và theo như phân tích về mặt khách quan của tội phạm này thì bản chất của tội đánh bạc được xác định là hành vi đánh bạc dưới bất kỳ hình thức nào và có sự thoả thuận thắng thua bằng tiền hoặc hiện vật có giá trị từ 05 triệu đồng hoặc dưới 05 triệu đồng nhưng thuộc trường hợp đã bị kết án về tội đánh bạc hoặc chưa được xoá án tích về tội tổ chức đánh bạc mà còn vi phạm. 

Theo đó, bản chất của tội đánh bạc cũng là có sự thoả thuận thắng thua bằng tiền hoặc hiện vật. Như vậy, xét về bản chất, chơi xổ số lô tô cũng chính là một trong các hình thức đánh bạc. Nếu giá trị của tiền hoặc hiện vật từ 05 triệu đồng trở lên thì chơi xổ số lô tô là hành vi vi phạm pháp luật, có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc theo quy định tại Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015.

Thực tế đặt ra một câu chuyện là khi xác định được chơi lô tô là một trong những hình thức chơi cờ bạc nhưng trò chơi này vẫn đang diễn ra phổ biến tại khu vực miền Nam nước ta. Vậy những hành vi đó tại sao vẫn diễn ra và không bị nghiêm cấm? Thực chất việc chơi lô tô hiện nay do cộng đồng LGBT tổ chức và họ là những người có hoàn cảnh khó khăn, tiền trao giải thưởng hoặc hiện vật trao cho người trúng giải cũng không cao nên cơ quan chức năng vẫn đang xem nhẹ hoạt động này. Hơn nữa, hoạt động này của cộng đồng LGBT trong miền Nam, đặc biệt là ở khu vực Thành phố Hồ Chí Minh mang lại tính giải trí cao bởi họ vừa tổ chức chơi vừa biểu diễn văn nghệ cho mọi người xem. 

Tuy nhiên, khi xảy ra tình trạng tổ chức chơi xổ số lô tô gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự an toàn xã hội, chơi lô tô với những giá trị lớn đủ mức để truy cứu trách nhiệm hình sự thì những người chơi vẫn bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc theo quy định tại Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015 và những gánh lô tô sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội Tổ chức đánh bạc theo quy định tại Điều 322 Bộ luật Hình sự năm 2015.

3. Quy định về xử phạt hành vi đánh bạc dưới hình thức chơi lô tô hiện nay:

Như đã phân tích ở phần 2 thì chơi xổ số lô tô được xác định là một trong những hình thức chơi đánh bạc. Do đó tuỳ vào mức độ vi phạm, tuỳ vào mức tiền mà người chơi bỏ ra chơi và trúng thưởng thì người chơi có thể bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Cụ thể mức xử phạt được quy định như sau:

3.1. Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi đánh bạc dưới hình thức chơi xổ số lô tô:

Trong trường hợp hành vi chơi xổ số, lô tô không gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự và an toàn xã hội, không đủ căn cứ để truy cứu trách nhiệm hình sự thì hành vi chơi lô tô dưới hình thức ăn tiền trúng thưởng có thể bị xử phạt vi phạm hành chính về Hành vi đánh bạc trái phép theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 144/2021/NĐ-CP. 

Theo đó, người chơi lô tô sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính dưới hình thức phạt tiền với mức tiền xử phạt từ 200 nghìn đồng đến 500 nghìn đồng đối với hành vi các số lô, số đề (ở đây gọi là số lô tô). Bên cạnh đó, lô tô được biết đến không chỉ là hình thức đánh bạc ăn tiền mà còn là hình thức vui chơi giải trí, cá cược, đặt cược vào một con số để xác định thắng thua thì người chơi lô tô sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính với mức tiền từ 01 triệu đồng đến 02 triệu đồng với hành vi đánh bạc trái phép với mục đích được thua bằng tiền, tài sản, hiện vật và hành vi cá cược trái phép trong hoạt động vui chơi giải trí theo quy định tại điểm a và điểm c khoản 2 Điều 28 Nghị định số 144/2021/NĐ-CP.

Như vậy, người chơi lô tô có thể bị xử phạt vi phạm hành chính với mức tiền cao nhất lên đến 02 triệu đồng. Ngoài ra, theo quy định tại Điều 28 này thì người chơi đánh bạc dưới hình thức chơi xổ số lô tô còn bị áp dụng một số hình phạt bổ sung như:

– Tịch thu toàn bộ tang vật, phương tiện vi phạm (ở đây là vé số lô tô, tiền chơi lô tô, tiền hoặc hiện vật thắng giải lô tô);

– Nếu người có hành vi chơi lô tô là người nước ngoài thì còn bị áp dụng hình phạt bổ sung là trục xuất ra khỏi Việt Nam để ngăn chặn hành vi vi phạm.

3.2. Truy cứu trách nhiệm hình sự đối với hành vi đánh bạc dưới hình thức chơi xổ số lô tô:

Người chơi lô tô khi đủ yếu tố cấu thành tội đánh bạc và truy cứu trách nhiệm hình sự về tội đánh bạc theo quy định tại Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015. Cụ thể, tuỳ vào mức độ vi phạm mà người chơi lô tô sẽ bị xử phạt theo một trong các khung hình phạt sau:

– Thứ nhất, khung 1: phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 100 triệu đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm:

+ Chơi lô tô được thua bằng tiền hoặc hiện vật trị giá từ 05 triệu đồng đến dưới 50 triệu đồng;

+ Số tiền hoặc tài sản dùng để chơi lô tô dưới 05 triệu đồng nhưng người đó đã bị xử phạt vi phạm hành chính về một trong các hành vi như đánh bạc tổ chức đánh bạc, gá bạc theo quy định tại Nghị định số 144/2021/NĐ-CP hoặc đã bị kết án về một trong các tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc nhưng chưa được xoá án tích mà còn vi phạm.

– Thứ hai, khung 2: Phạt tù từ 03 năm đến 07 năm:

+ Phạm tội có tính chất chuyên nghiệp;

+ Tiền hoặc tài sản dùng để chơi lô tô có trị giá từ 50 triệu đồng trở lên;

+ Tái phạm nguy hiểm.

Ngoài những khung hình phạt nêu trên thì người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 50 triệu đồng theo quy định tại khoản 3 Điều 321 Bộ luật Hình sự năm 2015.

Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:

– Bộ luật Hình sự năm 2015;

– Nghị định số 144/2021/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 31 tháng 12 năm 2021 Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống bạo lực gia đình