Bảo lãnh Chính phủ là gì? Quy định về bảo lãnh Chính phủ?

1. Bảo lãnh Chính phủ là gì? 

Bảo lãnh Chính phủ được hiểu là cam kết của Chính phủ bằng văn bản bảo lãnh với bên cho vay về việc thực hiện nghĩa vụ trả nợ gốc, lãi trong trường hợp đến hạn trả nợ mà bên vay không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ trả nợ.

Khái niệm này được đặt ra trong các thể hiện về chủ thể, đối tượng và hoạt động thực hiện. Trong đó, bên đứng ra bảo lãnh là Chính phủ. Các hoạt động này mang đến uy tín được đảm bảo. Cũng như giúp các bên trong quan hệ cho vay tin tưởng với quyền và lợi ích nhận được. Hành vi và ý chí thể hiện được xác lập bằng văn bản. Cung cấp các giấy tờ cần thiết như một khoản vay dân sự với biện pháp bảo lãnh làm bảo đảm.

Ý nghĩa đối với biện pháp bảo lãnh dân sự được thể hiện. Khi bên bảo lãnh cam kết thực hiện thay các nghĩa vụ đến hạn nếu bên vay không thể thực hiện. Có thể là một phần hoặc toàn bộ nghĩa vụ đó, tùy thuộc vào khả năng của bên vay. Như vậy, bên cho vay hoàn toàn yên tâm sẽ nhận được gốc và lãi khi nghĩa vụ đến hạn trả nợ. Và phát sinh thêm quyền, nghĩa vụ ràng buộc giữa Chính phủ với bên được bảo lãnh.

Bảo lãnh Chính phủ tiếng Anh là Government Guarantee.

2. Chủ trương cấp bảo lãnh Chính phủ:

Chủ trương được xác định trong hoạt động được Chính phủ thực hiện. Gắn với các đáp ứng nhu cầu ở mức tiếp cận như thế nào. Cùng với đó là hạn mức được xác định cụ thể với tính chất bảo lãnh. Trong đó, các cơ quan có thẩm quyền thực hiện tính toán giá trị tương ứng. Từ đó đảm bảo hiệu quả đối với chủ trương hàng năm. Nội dung liên quan được quy định trong Điều 42 luật này.

“Điều 42. Chủ trương cấp bảo lãnh Chính phủ

1. Căn cứ nhu cầu vay vốn, đối tượng được bảo lãnh lập đề xuất chủ trương cấp bảo lãnh Chính phủ đối với chương trình tín dụng chính sách của Nhà nước, dự án đầu tư gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, xác định hạn mức bảo lãnh Chính phủ 05 năm và hằng năm, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định.

2. Căn cứ hạn mức bảo lãnh Chính phủ hằng năm đã được quyết định, Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định việc cấp bảo lãnh Chính phủ đối với từng chương trình, dự án cụ thể.”. 

Như vậy:

Bộ tài chính thực hiện tổng hợp đối với các đề xuất. Và bên thể hiện nhu cầu đó chính là đối tượng được bảo lãnh. Các tính chất với điều kiện cần phải được đáp ứng. Căn cứ vào tính chất quy định trong hạn mức bảo lãnh cụ thể xác định. Cũng như xem xét với chương trình, dự án cụ thể. Các tổng hợp, đánh giá được thực hiện. Cũng như Bộ tài chính thực hiện lựa chọn với các nhu cầu được thỏa mãn. Và báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định việc cấp bảo lãnh.

Chủ trương này phải gắn với các tính chất trong trương trình tín dụng chính sách của Nhà nước. Cũng như hạn mức đầu tư có đảm bảo trong hạn mức bảo lãnh gắn với khoảng thời gian đó hay không. Có ý nghĩa trong đảm bảo các nội dung bảo lãnh của Chính phủ gắn với thời gian cụ thể.

3. Đối tượng được bảo lãnh Chính phủ:

Các đối tượng với điều kiện phải được xem xét. Với tính chất, mục đích hay tiềm năng hoạt động của doanh nghiệp. Hay với tính chất và ý nghĩa hoạt động của các ngân hàng chính sách. Các yếu tố khác nhau được tổng hợp để thực hiện phân tích, đánh giá. Đảm bảo mang đến lợi ích và tiềm năng cho đúng đối tượng. Từ đó hướng đến triển khai hiệu quả đối với phát triển kinh tế đất nước. Nội dung về đối tượng được quy định tại Điều 41 luật này.

“Điều 41. Đối tượng được bảo lãnh Chính phủ

1. Doanh nghiệp có dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Chính phủ, quyết định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Luật Đầu tư và Luật Đầu tư công.

2. Ngân hàng chính sách của Nhà nước thực hiện chương trình tín dụng chính sách của Nhà nước.”. 

Như vậy:

Có hai nhóm đối tượng có thể nhận được lợi ích này. Thứ nhất, là doanh nghiệp trong dự án đầu tư tiến hành. Với tính chất, ý nghĩa hoạt động được phản ánh. Từ đó hướng đến các định hướng có đảm bảo với chủ trương đầu tư theo quy định hay không. Thường gắn với các đánh giá đối với lợi ích quốc gia. Là các hiệu quả tác động đến tiềm lực và khả năng mới trong nền kinh tế. Cũng như giải quyết được nhiều yếu tố còn tồn đọng.

Thứ hai là ngân hàng chính sách của Nhà nước. Với các ý nghĩa của khoản vay trong thực hiện hoạt động. Gắn với những hiệu quả và lợi ích mang lại. Qua các phân tích cụ thể để xem xét đối với các đáp ứng điều kiện.

4. Điều kiện cấp bảo lãnh Chính phủ:

Điều kiện được đặt ra trong tính chất cung cấp lợi ích. Khi chính phủ thực hiện bảo lãnh, phải xét đối với các điều kiện được đảm bảo từ chủ thể được bảo lãnh. Giúp cho hiệu quả hướng đến với các lợi ích quốc gia, dân tộc. Bên cạnh các đánh giá đối với tính khả thi hoàn thành dự án. Ngoài ra, cũng quan tâm đối với khả năng và thách thực thực tế. Hướng đến các chắc chắn đối với công tác đầu tư. Ngăn ngừa và hạn chế rủi ro.

Các điều kiện này được xác định cho các nhóm chủ thể khác nhau. Từ đó phản ánh các điều kiện cần đảm bảo đáp ứng. Có như vậy thì mới được chính phủ thực hiện bảo lãnh. Và điều kiện này được quy định cụ thể trong nội dung Điều 43 của luật này.

Điều kiện xác định với chủ thể nhận bảo lãnh là các doanh nghiệp:

Điều 43. Điều kiện cấp bảo lãnh Chính phủ

Doanh nghiệp được cấp bảo lãnh Chính phủ phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện được liệt kê bên dưới. Đảm bảo mang đến thỏa mãn đối với tính chất hoạt động cũng như dự án đầu tư được doanh nghiệp thực hiện. 

– Các điều kiện trước tiên được xác định với hoạt động ổn định trong doanh nghiệp. Gắn với thời gian hoạt động kinh doanh trên thị trường. Có tư cách pháp nhân, được thành lập hợp pháp tại Việt Nam. Điều kiện về thành lập doanh nghiệp với các giấy tờ chứng minh. Và có thời gian hoạt động ít nhất 03 năm. Tính chất ổn định cần thiết trong duy trì hoạt động kinh doanh. Từ đó hướng đến các tiềm năng đối với phát triển theo thời gian. 

– Không bị lỗ trong 03 năm liền kề gần nhất theo báo cáo kiểm toán, trừ các khoản lỗ do thực hiện chính sách của Nhà nước được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Hiệu quả trong xác định kế hoạch và thực hiện chiến lược. Tìm kiếm và tận dụng tốt đối với các cơ hội đầu tư. 

– Không có nợ quá hạn tại thời điểm đề nghị cấp bảo lãnh. Hoạt động kinh doanh gắn với nghĩa vụ được đảm bảo tuân thủ. Cũng như khẳng định với đảm bảo các nghĩa vụ sau. 

– Bảo đảm hệ số nợ trên vốn chủ sở hữu không vượt quá 03 lần theo báo cáo tài chính đã được kiểm toán năm gần nhất so với thời điểm thẩm định cấp bảo lãnh Chính phủ.

– Khoản bảo lãnh nằm trong hạn mức bảo lãnh hằng năm đã được Chính phủ phê duyệt. Với các quy định và xác định với giá trị thực hiện cho nhu cầu bảo lãnh hàng năm.

– Đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và quy định khác của pháp luật có liên quan. 

– Có phương án tài chính được Bộ Tài chính thẩm định và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Các cơ quan có thẩm quyền liên quan tiến hành xem xét và phân tích. Hướng đến sử dụng khoản vay đúng mục đích và tìm kiếm hiệu quả. 

– Có tỷ lệ vốn chủ sở hữu tham gia dự án tối thiểu 20% tổng mức đầu tư của dự án. Mang đến trách nhiệm hướng đến cam kết thực hiện với các nghĩa vụ. Vốn chủ sở hữu phải được bố trí theo tiến độ thực hiện dự án. Hướng đến các khả năng tìm kiếm lợi nhuận và thực hiện nghĩa vụ đúng thời điểm đến hạn. 

Với chủ thể nhận bảo lãnh là các Ngân hành chính sách của Nhà nước: Theo điều 43 Luật uản lý nợ công quy định Ngân hàng chính sách của Nhà nước được cấp bảo lãnh Chính phủ phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện. Với các liệt kê trong quy định dưới đây:

– Được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật. Đảm bảo trong chức năng và ý nghĩa của hoạt động trong thành lập. Có chức năng huy động vốn để cho vay theo điều lệ được cấp có thẩm quyền ban hành. Với các giấy tờ và hồ sơ chứng minh.

– Khoản bảo lãnh nằm trong hạn mức bảo lãnh hằng năm đã được Chính phủ phê duyệt. Với quyền lợi được thực hiện để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động. Cũng như gắn với các khoản giá trị đảm bảo chức năng hàng năm. Qua đó vừa đảm bảo thực hiện các hỗ trợ. Cũng như xác định với giá trị hợp lý trong các nhu cầu chi của Chính phủ.

– Khoản vay được Chính phủ bảo lãnh được sử dụng để thực hiện, chương trình tín dụng chính sách của Nhà nước theo quy định của Chính phủ. Với các mục đích và ý nghĩa phải được đảm bảo. 

Các văn bản pháp luật có liên quan đến bài viết: Luật Quản lý nợ công năm 2017.