Việc các quốc gia tham gia vào các hiệp định để nhằm việc thúc đẩy nền kinh tế thương mại là điều rất phổ biến và khá hợp lý hiện nay. Một trong những Hiệp định được thành lập có có ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế của Việt Nam đó chính là Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ.
Mục lục bài viết
1. Hiệp định NAFTA là gì?
Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) được thực hiện nhằm thúc đẩy thương mại giữa Hoa Kỳ, Canada và Mexico. Hiệp định, loại bỏ hầu hết các loại thuế quan đối với thương mại giữa ba nước, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1994. Nhiều loại thuế quan – đặc biệt là các loại thuế liên quan đến sản phẩm nông nghiệp, dệt may và ô tô – đã dần được loại bỏ từ ngày 1 tháng 1 năm 1994, và ngày 1 tháng 1 năm 2008.
Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) được thực hiện vào năm 1994 nhằm khuyến khích thương mại giữa Hoa Kỳ, Mexico và Canada. NAFTA giảm hoặc xóa bỏ thuế quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu giữa ba nước tham gia, tạo ra một khu vực thương mại tự do rộng lớn. Hai bên ký kết NAFTA nhằm thiết lập các tiêu chuẩn chung cao về an toàn tại nơi làm việc, quyền lao động và bảo vệ môi trường, ngăn chặn các doanh nghiệp chuyển đến các nước khác để khai thác mức lương thấp hơn hoặc nới lỏng các quy định. Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA), được ký kết vào ngày 30 tháng 11 năm 2018 và có hiệu lực đầy đủ vào ngày 1 tháng 7 năm 2020, thay thế NAFTA.
NAFTA là một hiệp định gây tranh cãi: Bằng một số biện pháp (tăng trưởng thương mại và đầu tư), nó đã cải thiện nền kinh tế Hoa Kỳ; bởi những người khác (việc làm, cán cân thương mại), nó làm tổn hại đến nền kinh tế.
Mục đích của NAFTA là khuyến khích hoạt động kinh tế giữa ba cường quốc kinh tế lớn của Bắc Mỹ: Canada, Hoa Kỳ và Mexico. Những người ủng hộ thỏa thuận tin rằng nó sẽ mang lại lợi ích cho ba quốc gia liên quan bằng cách thúc đẩy thương mại tự do hơn và giảm thuế quan giữa Canada, Mexico và Hoa Kỳ.
Trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2016, Donald Trump đã vận động tranh cử với lời hứa hủy bỏ NAFTA và các hiệp định thương mại khác mà ông cho là “không công bằng” đối với Hoa Kỳ.Vào ngày 27 tháng 8 năm 2018, Tổng thống Donald Trump đã công bố một thỏa thuận thương mại mới với Mexico để thay thế NAFTA. Hiệp định Thương mại Hoa Kỳ-Mexico, như tên gọi của nó, sẽ duy trì quyền tiếp cận miễn thuế đối với hàng hóa nông nghiệp ở cả hai bên biên giới và loại bỏ các hàng rào phi thuế quan, đồng thời khuyến khích thương mại nông sản nhiều hơn giữa Mexico và Hoa Kỳ. Vào ngày 30 tháng 9 năm 2018, thỏa thuận này đã được sửa đổi để bao gồm Canada. Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA) có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7 năm 2020, thay thế hoàn toàn NAFTA. Nếu không được gia hạn, USMCA sẽ hết hạn sau 16 năm.
Ngày 30 tháng 9 năm 2018, thông cáo báo chí chung từ Văn phòng Thương mại Hoa Kỳ và Canada nêu rõ: “USMCA sẽ trao cho công nhân, nông dân, chủ trang trại và doanh nghiệp của chúng tôi một thỏa thuận thương mại tiêu chuẩn cao, nhằm mang lại thị trường tự do hơn, thương mại công bằng hơn và tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ trong khu vực của chúng tôi. Nó sẽ củng cố tầng lớp trung lưu và tạo ra những công việc tốt, được trả lương cao và những cơ hội mới cho gần nửa tỷ người gọi Bắc Mỹ là quê hương. “
2. Lịch sử hình thành của NAFTA:
Khoảng một phần tư tổng số hàng hóa nhập khẩu của Hoa Kỳ, chẳng hạn như dầu thô, máy móc, vàng, xe cộ, sản phẩm tươi sống, gia súc và thực phẩm chế biến, có xuất xứ từ Mexico và Canada, tương ứng, là hai nước lớn thứ hai và thứ ba của Hoa Kỳ. các nhà cung cấp hàng hóa nhập khẩu, kể từ năm 2019.
Ngoài ra, khoảng một phần ba hàng hóa xuất khẩu của Hoa Kỳ, đặc biệt là máy móc, phụ tùng xe cộ, nhiên liệu / dầu khoáng và chất dẻo được dành cho Canada và Mexico. Luật NAFTA được phát triển trong nhiệm kỳ tổng thống của George H. W. Bush như là giai đoạn đầu tiên của Sáng kiến Doanh nghiệp vì Châu Mỹ của ông. Chính quyền Clinton, đã ký NAFTA thành luật vào năm 1993, tin rằng nó sẽ tạo ra 200.000 việc làm cho Hoa Kỳ trong vòng hai năm và 1 triệu trong vòng 5 năm vì xuất khẩu đóng một vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế Hoa Kỳ. Chính quyền dự đoán hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Mexico sẽ gia tăng đáng kể do mức thuế thấp hơn.
Bổ sung cho NAFTA
Các quy định của NAFTA được bổ sung bởi hai quy định khác: Hiệp định Bắc Mỹ về Hợp tác Môi trường (NAAEC) và Hiệp định Bắc Mỹ về Hợp tác Lao động (NAALC). Các thỏa thuận tiếp theo này nhằm ngăn chặn các doanh nghiệp chuyển đến các nước khác để khai thác mức lương thấp hơn, các quy định về sức khỏe và an toàn của người lao động khoan dung hơn cũng như nới lỏng các quy định về môi trường.
NAFTA đã không loại bỏ các yêu cầu quy định đối với các công ty muốn giao dịch quốc tế, chẳng hạn như các quy định về xuất xứ và các yêu cầu về tài liệu xác định liệu một số hàng hóa có thể được giao dịch theo NAFTA hay không. Hiệp định thương mại tự do cũng bao gồm các hình phạt hành chính, dân sự và hình sự đối với các doanh nghiệp vi phạm bất kỳ luật hoặc thủ tục hải quan nào của ba quốc gia.
3. Tác động của hiệp định đối với sự phát triển kinh tế:
Ba nước ký kết NAFTA đã phát triển một hệ thống phân loại doanh nghiệp hợp tác mới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc so sánh các số liệu thống kê về hoạt động kinh doanh trên khắp Bắc Mỹ. Hệ thống Phân loại Công nghiệp Bắc Mỹ (NAICS) tổ chức và phân tách các ngành công nghiệp theo quy trình sản xuất của chúng.
NAICS đã thay thế hệ thống Phân loại Công nghiệp Tiêu chuẩn (SIC) của Hoa Kỳ, cho phép các doanh nghiệp được phân loại một cách có hệ thống trong một nền kinh tế luôn thay đổi. Hệ thống mới cho phép so sánh dễ dàng hơn giữa tất cả các quốc gia ở Bắc Mỹ. Để đảm bảo rằng NAICS vẫn phù hợp, hệ thống này sẽ được xem xét 5 năm một lần.
Ba bên chịu trách nhiệm hình thành và tiếp tục duy trì NAICS là Instituto Nacional de Estadística y Geografía ở Mexico, Cục Thống kê Canada, và Văn phòng Quản lý và Ngân sách Hoa Kỳ thông qua Ủy ban Chính sách Phân loại Kinh tế, cũng bao gồm Cục Kinh tế. Phân tích, Cục thống kê lao động và Cục điều tra dân số. Phiên bản đầu tiên của hệ thống phân loại được phát hành vào năm 1997. Một bản sửa đổi vào năm 2002 phản ánh những thay đổi đáng kể xảy ra trong lĩnh vực thông tin. Lần sửa đổi gần đây nhất, vào năm 2017, đã tạo ra 21 ngành mới bằng cách phân loại lại, chia tách hoặc kết hợp 29 ngành hiện có.
Hệ thống phân loại này cho phép linh hoạt hơn cấu trúc bốn chữ số của SIC bằng cách triển khai hệ thống mã hóa sáu chữ số phân cấp và phân loại tất cả hoạt động kinh tế thành 20 lĩnh vực công nghiệp. Năm trong số các lĩnh vực này chủ yếu là những lĩnh vực sản xuất hàng hóa, và 15 lĩnh vực còn lại cung cấp một số loại hình dịch vụ. Mọi công ty đều nhận được một mã NAICS chính cho biết ngành nghề kinh doanh chính của họ. Một công ty nhận được mã chính dựa trên định nghĩa mã tạo ra phần lớn nhất trong doanh thu của công ty tại một địa điểm cụ thể trong năm qua. Hai chữ số đầu tiên của mã NAICS cho biết lĩnh vực kinh tế của công ty. Chữ số thứ ba chỉ phân ngành của công ty. Chữ số thứ tư cho biết nhóm ngành của công ty. Chữ số thứ năm phản ánh ngành NAICS của công ty và chữ số thứ sáu chỉ ngành quốc gia cụ thể của công ty.
4. Ưu điểm và nhược điểm của NAFTA:
Mục tiêu trước mắt của NAFTA là tăng cường thương mại xuyên biên giới ở Bắc Mỹ, và nó đã thực sự thúc đẩy thương mại và đầu tư giữa ba nước thành viên bằng cách hạn chế hoặc loại bỏ thuế quan. Nó đặc biệt có lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, vì nó giảm chi phí và loại bỏ yêu cầu của một công ty phải có mặt ở nước ngoài để kinh doanh ở đó.
Phần lớn sự gia tăng đến từ thương mại giữa Hoa Kỳ và Mexico hoặc giữa Hoa Kỳ và Canada, mặc dù thương mại Mexico-Canada cũng tăng trưởng. Nhìn chung, có 1,0 nghìn tỷ đô la thương mại ba bên từ năm 1993 đến năm 2015, tăng 258,5% về danh nghĩa (125,2%, khi được điều chỉnh theo lạm phát). Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người thực tế cũng tăng nhẹ ở cả ba quốc gia, chủ yếu là Canada và Hoa Kỳ.
NAFTA bảo vệ các tài sản phi hữu hình như sở hữu trí tuệ, các cơ chế giải quyết tranh chấp được thiết lập và, thông qua các thỏa thuận bên NAAEC NAALC) đã thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường và lao động. Nó làm tăng khả năng cạnh tranh của Hoa Kỳ ở nước ngoài và “xuất khẩu” các tiêu chuẩn an toàn và sức khỏe tại nơi làm việc cao hơn của Hoa Kỳ sang các quốc gia khác.
Ngay từ đầu, những người chỉ trích NAFTA đã lo ngại rằng thỏa thuận này sẽ khiến việc làm của Hoa Kỳ chuyển đến Mexico, bất chấp NAALC bổ sung. Trên thực tế, nhiều công ty sau đó đã chuyển hoạt động sản xuất của họ sang Mexico và các quốc gia khác có chi phí lao động thấp hơn – đặc biệt, hàng nghìn công nhân ô tô và công nhân ngành may mặc của Hoa Kỳ đã bị ảnh hưởng theo cách này. Tuy nhiên, NAFTA có thể không phải là lý do cho tất cả những động thái đó.
