Quy định chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài của Quốc hội?
Căn cứ vào nguồn vốn của nhà đầu tư có thể chia ra đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài. Trong đó, đầu tư nước ngoài bao gồm đầu tư hoạt động đầu tư từ nước ngoài vào trong nước và đầu tư từ trong nước ra nước ngoài. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay thì hoạt động đầu tư nước ngoài ngày càng được coi trọng và có sự gia tăng đáng kể. Vậy pháp luật Việt Nam hiện hành quy định như thế nào về vấn đề chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài của Quốc hội. Bài viết dưới đây của Luật Dương Gia sẽ cung cấp cho bạn đọc nội dung liên quan đến: ” Quy định chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài của Quốc hội”
Luật sư
– Cơ sở pháp lý:
+ Nghị định 29/2021/NĐ-CP quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư.
1. Quy định chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ra nước ngoài của Quốc hội.
Tại Điều 30 Luật đầu tư 2020 quy định về thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, theo đó, Quốc hội có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư sau đây:
(1) Quốc hội có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường ( dự án nhà máy điện hạt nhân, dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới từ 50 ha trở lên, hoặc những dự án rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ 500 ha trở lên, dự án rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên)
(2) Quốc hội có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên với quy mô từ 500 ha trở lên
(3) Quốc hội có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở vùng khác;
(4) Quốc hội có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định.
– Về chủ thể hoạt động tư vấn trực tiếp ra nước ngoài. Chủ đầu tư trực tiếp hoạt động ra nước ngoài chủ yếu là các nhà đầu tư là cá nhân, tổ chức kinh tế không phân biệt nhà đầu tư là doanh nghiệp hay nhà đầu tư không phải là doanh nghiệp, không phân biệt nhà đầu tư có vốn đầu tư trong nước hay nhà đầu tư có nguồn gốc từ đầu tư nước ngoài. Về đầu tư định dạng trực tiếp ra nước ngoài. Đây là công ty đầu tư hình thức trực tiếp thông qua các hoạt động sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ tại nước nhận đầu tư mà ở đó, nhà đầu tư trực tiếp nắm quyền quản lý mọi hoạt động của du lịch mà mình bắt đầu từ .
– Về đầu tư nguồn của hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài. xin thực hiện bằng nguồn vốn của công ty đầu tư do họ tự quyết định và chịu trách nhiệm về các công việc này. Nguồn vốn của nhà đầu tư thực hiện hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài có thế là tiền, tài sản hoặc máy tính, công nghệ … Mục tiêu của đầu tư hoạt động trực tiếp ra nước ngoài. Cùng các đầu tư khác hoạt động, mục tiêu trước tiên của đầu tư hoạt động trực tiếp ra nước ngoài là tìm kiếm lợi nhuận. Ngoài ra còn làm khác mục tiêu hoặc đi kèm như trường mở rộng, tận dụng nguồn nhân công giá rẻ và tài nguyên phục vụ sản xuất tại chỗ dồi dào …
– Tính chất của đầu tư hoạt động trực tiếp ra nước ngoài . Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài sẽ bảo đảm các quyền kiểm soát, quản lý của nhà đầu tư đối với các dự án đầu tư của mình. Các nhà tư vấn sẽ hoàn toàn chủ động trong việc tìm hiu, thị trường chọn lọc, xây dựng dự án, thực hiện dự án và hưởng lợi từ dự án. Về mối quan hệ giữa các nhà đầu tư và nước nhận đầu tư. Đây là mối quan hệ hợp tác bình đẳng, đôi bên cùng có lợi. Trong hệ thống này, nhà đầu tư sẽ mở rộng được thị trường, có lợi nhuận lớn, tận dụng được nguồn nhân công giá rẻ, được hưởng ưu đãi thuế .
– Đối với các dự án thuộc diện Thủ tướng quyết định chủ trương đầu tư: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận bản sơ đồ dự án, Bộ Kế hoạch và Tư vấn gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định cơ quan nhà nước có liên quan.
Trong thời hạn 15 ngày kế từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư, cơ quan lấy ý kiến có ý kiến thẩm định về những nội dung thuộc quyền quản lý. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ dự án đầu tư, Bộ Kế hoạch và Tư vấn tổ chức thẩm định và lập báo cáo thẩm định phủ Chính phủ Thủ tướng. Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau:
+ Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài; Tư cách pháp lý của nhà đầu tư; Sự kiện cần thực hiện hoạt động đầu tư ở nước ngoài; Sự phù hợp của dự án với quy định của pháp luật; Những cơ bản nội dung của dự án: quy mô, đầu tư định dạng, địa điểm, thời hạn và tiến độ thực hiện dự án, vốn đầu tư, vốn nguồn; Đánh giá rủi ro mức độ tại đầu tư quốc gia.
+ Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và Tư vấn, Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư ra nước ngoài theo các nội dung sau: Nhà đầu tư thực hiện dự án; Mục tiêu, đầu tư địa chỉ; Tư vấn đầu tư, đầu tư nguồn vốn; vốn góp tiến độ, vốn huy động và tiến độ thực hiện hoạt động đầu tư ở nước ngoài; Đầu tư ưu tiên và hỗ trợ (nếu có). Trường hợp Thủ tướng Chính phủ không chấp nhận chủ trương đầu tư ra nước ngoài, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn bản không chấp nhận chủ đầu tư ra nước ngoài,
+ Bộ Kế hoạch và Tư vấn đầu tư có văn bản
* Đối với các dự án thuộc khu vực Quốc hội quyết định chủ đầu tư: Trong thời hạn 05 ngày làm việc Kế hoạch từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án đầu tư, Bộ Kế hoạch và Tư vấn báo cáo Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước. Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày thành lập, Hội đồng thẩm định nhà nước tổ chức thẩm định và thiết lập báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung theo quy định. – Chậm nhất 60 ngày trước khai mạc kỳ họp Quốc hội, Chính phủ gửi Hồ sơ quyết định chủ đầu tư ra nước ngoài đến cơ quan quản lý thẩm tra của Quốc hội.
Hồ sơ bao gồm:
(1) Trình bao phủ chính;(2) Hồ sơ dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư; (3) Báo cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước;(4) Khác tài liệu có liên quan.
– Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết về chủ trương đầu tư ra nước ngoài bao gồm các nội dung sau: (1) Nhà đầu tư thực hiện dự án; (2) Mục tiêu, đầu tư địa chỉ; (3) Tư vấn đầu tư, đầu tư nguồn vốn; vốn góp tiến độ, vốn huy động và tiến độ thực hiện hoạt động đầu tư ở nước ngoài; (4) Đầu tư ưu tiên và hỗ trợ (nếu có), (5) Việc đáp ứng tiêu chí xác định dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội,(6) Sự phù hợp của dự án đầu tư với chiến lược, quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và quy hoạch đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt (nếu có), (7) Sự cần thiết thực hiện dự án đầu tư; (8) Mục tiêu, quy mô, địa điểm, thời gian, tiến độ thực hiện dự án đầu tư, nhu cầu sử dụng đất, phương án giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư, phương án lựa chọn công nghệ chính, giải pháp bảo vệ môi trường; (9) Đánh giá hiệu quả kinh tế – xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững của dự án đầu tư,(10) Tổng vốn đầu tư, nguồn vốn, (11) Cơ chế, chính sách đặc biệt, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và điều kiện áp dụng (nếu có).
– Đối với tư nhân dự án phải quyết định chủ đầu tư ra nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Tư vấn sẽ tiến hành cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài cho nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận được văn bản quyết định chủ trương đầu tư.
– Theo đó, trong quá trình làm hồ sơ thì tất cả những chủ thể tham gia là: Chính phủ và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đều phải có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm tra một cách chính xác, trung thực nhất và đồng thời sẽ phải chịu trước pháp luật về những thông tin, tài liệu mà họ đã cung cấp. Đồng thời những chủ thể này sẽ có trách nhiệm trong việc giải trình về những vấn đề thuộc nội dung dự án đầu tư khi cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội yêu cầu.
