Mẫu thuyết minh điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá

1. Bản thuyết minh điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá là gì?

Trong các bài viết của Luậ Dương Gia liên quan đến hoạt động đóng mới, cải hoán tàu cá, chúng tôi đều thông nhất đưa ra một khái niệm chung về đóng mới, cải hoán tàu cá. Khái niệm này được ghi nhận trong các văn bản pháp luật địa phương và các văn bản này đều gần như tương tự nhau trong cách giải thích về đóng mới, cải hoán tàu cá. Theo đó, đóng mới tàu cá: Là quá trình thực hiện thi công đóng tàu cá từ lúc dựng sống chính (ky) hoặc bước thi công tương tự đến khi bàn giao đưa tàu cá vào khai thác. Còn cải hoán tàu cá: Là việc sửa chữa làm ảnh hưởng đến tính năng kỹ thuật của tàu cá (thay đổi kích thước cơ bản của vỏ, thay đổi máy chính, thay đổi công dụng, thay đổi vùng hoạt động của tàu cá).

Cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá là cơ sở thực hiện hoạt động đóng mới, cải hoán tàu cá được nhà nước chấp thuận và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đóng mới, cải hoán tàu cá. Cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá được phân thành 3 loại: (1)  Cơ sở loại I: đóng mới, cải hoán tất cả các loại tàu cá theo vật liệu vỏ; (2) Cơ sở loại II: đóng mới, cải hoán tàu cá có chiều dài lớn nhất dưới 24 mét theo vật liệu vỏ; (3) Cơ sở loại III: đóng mới, cải hoán tàu cá có chiều dài lớn nhất dưới 15 mét theo vật liệu vỏ.

Bản thuyết minh điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá là văn bản do cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá gửi tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) với nội dung trình bày cụ thể các điều kiện trong thực tế theo quy định của pháp luật.

Bản thuyết minh điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá là một trong hai giấy tờ thuộc hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện đóng mới, cải hoán tàu cá. Nếu thiếu tài liệu này, hồ sơ được xem là không hợp lệ, điều này cũng một phần chứng minh được tính quan trọng của nó ở góc độ pháp lý. Ở góc độ quản lý nhà nước, bản thuyết minh là cơ sở để cơ quan nhà nước có thẩm quyền nắm bắt được cơ bản thông tin về cơ sở đóng mới, cải hoán, từ đây họ sẽ có cái nhìn tổng quát hơn và đi vào kiểm tra trên thực tế. Đây cũng là cách thức để đánh giá tính tuân thủ pháp luật của cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá trong thủ tục hành chính cũng như trong hoạt động đóng mới, cải hoán tàu cá.

Vậy, điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá phải đáp ứng là gì? Đây gần như là câu hỏi trọng tâm để quyết định cho sự ra đời của bản thuyết minh điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá.

Theo quy định tại Điều 63, Luật Thuỷ sản, cơ sở được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đóng mới, cải hoán tàu cá khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

– Có cơ sở vật chất, trang thiết bị phù hợp; có phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp với chủng loại, kích cỡ tàu cá được đóng mới, cải hoán: Hoạt động đóng tàu, cải hoán cần sự hổ trợ lớn của cơ sở vật chất, trang thiết bị, do vậy việc đáp ứng được cơ sở vật chất phù hợp sẽ giúp cho hoạt động đóng mới, cải hoán được diễn ra nhanh chóng và hiệu quả. Phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh là dự kiến cách thức, trình tự tiến hành các công việc sản xuất, kinh doanh sao cho phù hợp với chủng loại và kích cỡ tàu. 

– Có bộ phận giám sát, quản lý chất lượng để bảo đảm sản phẩm đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện về chất lượng, an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường theo quy định. Ví dụ:  Bộ phận giám sát, quản lý chất lượng thuộc các chuyên ngành kỹ thuật liên quan đối với cơ sở loại I và loại II phải tốt nghiệp đại học trở lên, cơ sở loại III tốt nghiệp cao đẳng trở lên (áp dụng đối với cả cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá vỏ thép, vỏ gỗ và vỏ vật liệu mới).

– Có nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh. Nhân lực là yếu tố cốt lõi của hoạt động đóng mới, cải hoán tàu cá, nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh trước hết hiểu cơ bản phải là các cá nhân có kỹ năng, khả năng chuyên môn, có sức khoẻ và yếu tố khác. Có thể kể đến công nhân kỹ thuật bao gồm: thợ cơ khí, thợ điện, thợ sơn, thợ hàn kim loại có chứng chỉ chứng nhận trình độ chuyên môn phù hợp theo quy định của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phân cấp và đóng tàu biển hoặc tương đương.

– Có hệ thống quản lý chất lượng, quy trình công nghệ đáp ứng yêu cầu. Điều này được biểu hiện thông qua có giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 hoặc tương đương (đối với cơ sở loại I, loại II); có quy trình công nghệ theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phân cấp và đóng tàu cá (đối với cơ sở loại III).

Cụ thể hoá các điều kiện này, tại các Điều 51, Điều 52, Điều 53 Nghị định 26/2019/NĐ-CP đã quy định cụ thể về điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá vỏ thép, vỏ gỗ và vỏ vật liệu mới, đồng thời tại Phụ lục VI của Nghị định cũng thể hiện rất rõ về các điều kiện cụ thể về yêu cầu về nhà xưởng, trang thiết bị tối thiểu; về bộ phận giám sát, quản lý chất lượng và đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật. Đây là căn cứ để cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá ghi rõ nội dung trong bản thuyết minh điều kiện của mình.

2. Mẫu thuyết minh điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá (02.TC):

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

—————

TÊN CƠ SỞ

——-

……(1)……, ngày……tháng……… năm..…..

THUYẾT MINH ĐIỀU KIỆN CƠ SỞ ĐÓNG MỚI, CẢI HOÁN TÀU CÁ

1. Thông tin chung về cơ sở:

Tên, địa chỉ (bao gồm văn phòng và địa điểm đóng mới, cải hoán tàu cá), giấy phép kinh doanh, lịch sử, sơ đồ tổ chức, các đơn vị trực thuộc, giới thiệu về các sản phẩm được sản xuất.

2. Cơ sở vật chất, đội ngũ lao động:

a) Mô tả cơ sở vật chất cần thiết liên quan đến sản xuất (sơ đồ cơ sở chế tạo, văn phòng làm việc, nhà xưởng, nhà kho, các trang thiết bị sản xuất, các thiết bị đo và kiểm tra);

b) Danh sách các nhân viên kỹ thuật, cán bộ giám sát và người lao động (trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chương trình đào tạo đã tham gia, các chứng chỉ đã được cấp).

3. Phương án sản xuất, kinh doanh:

a) Đối tượng tàu cá đóng mới, cải hoán cơ sở đăng ký thực hiện và cơ sở vật chất đảm bảo yêu cầu thi công của cơ sở.

b) Số lượng tàu cá cơ sở có khả năng đóng mới, cải hoán, sửa chữa hàng năm.

c) Kế hoạch chất lượng trong triển khai đóng mới, cải hoán cho một sản phẩm và nhiều sản phẩm đồng thời.

d) Các công việc dự kiến do nhà thầu phụ thực hiện và danh sách các nhà thầu phụ.

4. Thông tin khác:

5. Kiến nghị, đề xuất (nếu có).

….., ngày… tháng…. năm….

ĐẠI DIỆN CƠ SỞ

(Ký tên, đóng dấu)

3. Hướng dẫn lập thuyết minh điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá:

(1) Địa danh (tỉnh, thành phố), ngày tháng năm lập bản thuyết minh.

Thực chất thì mẫu thuyết minh điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá được Chính phủ ban hành đã thể hiện đầy đủ tất cả các nội dung mà cơ sở phải thể hiện được trong đó. Bản thân mẫu cũng không có quá nhiều thông tin đặc trưng, mà chỉ bao gồm những thông tin gắn liền với điều kiện luật định đã được giải thích ở Mục 1, điều quan trọng là cá nhân lập bản thuyết minh phải trình bày trung thực, khách quan, đầy đủ các nêu ra, có thể đổi vị trí nội dung, nhưng vẫn phải bảo đảm bố cục của một văn bản hành chính.

Trong 3 phần nội dung thì phần phương án sản xuất, kinh doanh là phần phức tạp nhất, phải được trình bày rõ ràng, đặc biệt là các công việc thực hiện, phải cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền thấy được tính thuyết phục và khả năng mang lại hiệu quả trong phần này.

Nội dung bản thuyết minh điều kiện cơ sở đóng mới, cải hoán tàu cá là căn cứ quyết định cơ quan nhà nước có thẩm quyền có tiến hành kiểm tra trên thực tế hay không và cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện đóng mới, cải hoán tàu cá hay không.

Cơ sở pháp lý:

Luật Thuỷ sản năm 2017.

Nghị định 26/2019/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thủy sản.