Xác định công chức hay viên chức?

Xác định công chức hay viên chức? Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập.

Tóm tắt câu hỏi:

Xin chào luật sư, câu hỏi của tôi như sau: Một bác sĩ là phó giám đốc của Bệnh viện Thể thao Việt Nam – Đơn vị sự nghiệp có thu, bệnh viện này trực thuộc Tổng cục Thể dục Thể thao, Tổng cục Thể dục Thể thao lại trực thuộc Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch. Quy trình bổ nhiệm phó giám đốc này tóm tắt như sau: Hồ sơ từ Bệnh viện trình Tổng cục, Tổng cục trình Bộ Văn hóa, Bộ Văn hóa đồng ý thì Tổng cục ký Quyết định bổ nhiệm. Vậy vị phó giám đốc này là công chức hay viên chức? Xin cảm ơn luật sư!

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau: 

1. Cơ sở pháp lý

– Luật Cán bộ, công chức 2008

– Luật Viên chức 2010

– Nghị định 06/2010/NĐ-CP

2. Nội dung tư vấn

Khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức 2008 quy định về công chức như sau: 

“2. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”

Điều 2 Luật Viên chức 2010 quy định viên chức:

“Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.”

Mặt khác, theo quy định tại Khoản 4 Điều 11 Nghị định 06/2010/NĐ-CP quy định:

“Điều 11. Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập

…

4. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập được ngân sách nhà nước cấp kinh phí hoạt động thuộc Tổng cục, Cục và tương đương trực thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ; tỉnh ủy, thành ủy; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tổ chức chính trị – xã hội cấp tỉnh; huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy thuộc tỉnh ủy; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.”

>>> Luật sư tư vấn về luật công chức, viên chức qua tổng đài: 1900.6568

Như vậy, theo quy định của Nghị định 06/2010/NĐ-CP thì người đứng đầu của đơn vị sự nghiệp công lập được nhà nước cấp kinh phí hoạt động (toàn bộ hoặc một phần kinh phí) thuộc Tổng cục mới được xác định là công chức, cấp phó của người này không phải là công chức.

Đối chiếu theo quy định trên vào trường hợp của bạn, đơn vị bạn có bác sĩ là phó giám đốc của bệnh viên là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Tổng cục thể thao, việc bổ nhiệm được thực hiện theo trình tự: Hồ sơ từ Bệnh viện trình Tổng cục, Tổng cục trình Bộ Văn hóa, Bộ Văn hóa đồng ý thì Tổng cục ký Quyết định bổ nhiệm thì người phó giám đốc này không được xác định là công chức mà sẽ được xác định là viên chức quản lý theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Viên chức 2010: 

“1. Viên chức quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý.”