Xác định công chức, viên chức làm việc trong văn phòng đăng ký đất đai. Chuyển công chức cấp xã lên cấp huyện.
Xác định công chức, viên chức làm việc trong văn phòng đăng ký đất đai. Chuyển công chức cấp xã lên cấp huyện.
Tóm tắt câu hỏi:
Cho em hỏi : Trước đây em là một công chức cấp xã được huyện ra quyết định điều động ra Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện( Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện). Trong quyết định không nói rõ là Công chức hay Viên chức. Em muốn hỏi bây giờ em là Công chức hay là Viên chức?
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý:
– Luật cán bộ, công chức 2008.
2. Giải quyết vấn đề:
Viên chức theo quy định tại Điều 2 Luật viên chức 2010:
" là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật".
Luật cán bộ, công chức 2008 quy định về công chức như sau:
"Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật."
Công chức cấp xã "là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước" (Khoản 3 Điều 4 Luật cán bộ, công chức 2008). Theo quy định của Luật cán bộ, công chức 2008, công chức cấp xã bao gồm:
a) Trưởng Công an;
b) Chỉ huy trưởng Quân sự;
c) Văn phòng – thống kê;
d) Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã);
đ) Tài chính – kế toán;
e) Tư pháp – hộ tịch;
g) Văn hóa – xã hội.
Như vậy, từ định nghĩa về viên chức trong Luật viên chức 2010, có thể thấy, viên chức phải là những người được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập và làm việc theo chế độ hợp đồng lao động. Như vậy trong trường hợp này, bạn thuộc trường hợp được điều động từ công chức cấp xã lên làm công chức trong văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện vì:
Thứ nhất, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan nhà nước chứ không phải đơn vị sự nghiệp công lập. Thứ 2, bạn được điều động lên văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và không phải được tuyển dụng, làm việc theo chế độ hợp đồng lao động. Khoản 10 Điều 7, Luật cán bộ, công chức 2008 quy định: " Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác". Việc điều động công chức được quy định tại Điều 50 Luật cán bộ, công chức 2008 như sau:
" 1. Việc điều động công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức.
2. Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm mới."
Như vậy trong trường hợp này, bạn là công chức cấp xã được chuyển lên công chức cấp huyện khi đáp ứng đủ điều kiện quy định tại điều 25 Nghị định 24/2010/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức như sau:
"Cán bộ cấp xã theo quy định tại khoản 2 Điều 62 Luật Cán bộ, công chức khi thôi giữ chức vụ theo nhiệm kỳ và công chức cấp xã theo quy định tại khoản 3 Điều 62 Luật Cán bộ, công chức được xem xét chuyển thành công chức từ cấp huyện trở lên trong trường hợp có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn sau:
1. Cơ quan sử dụng công chức có nhu cầu tuyển dụng theo cơ cấu ngạch công chức phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng.
2. Có đủ các tiêu chuẩn nghiệp vụ của ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm.
3. Có thời gian làm cán bộ, công chức cấp xã từ đủ 60 tháng trở lên. Trường hợp cán bộ, công chức cấp xã có thời gian công tác không liên tục mà chưa nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội bắt buộc một lần thì được cộng dồn.
4. Có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao.
5. Không trong thời gian xem xét kỷ luật hoặc đang bị thi hành quyết định kỷ luật của cơ quan có thẩm quyền, đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án tích, đang bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng."
Về thẩm quyền xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên được quy định tại Điều 26 Nghị định 24/2010/NĐ- CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức và được sử đổi tại Điều 1 Nghị định 93/2010/NĐ- CP sửa đổi một số điều của Nghị định 24/2010/ NĐ- CP. Theo đó: "Người đứng đầu cơ quan quản lý công chức quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định này xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên làm việc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phạm vi thuộc thẩm quyền quản lý".
>>> Luật sư tư vấn pháp luật xác định viên chức, công chức: 1900.6568
Như vậy, khi bạn đáp ứng đủ các điều kiện như trên và được cơ quan có thẩm quyền xét chuyển thì bạn thuộc trường hợp công chức cấp xã được xét chuyển thành công chức cấp huyện. Trong trường hợp này, bạn được hưởng các quyền lợi và phải thực hiện các nghĩa vụ của công chức cấp huyện theo quy định của pháp luật hiện hành.
