Trong quá trình chủ đầu tư thực hiện chức năng của mình, có nhiều hoạt động sẽ có thể phát sinh làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các cá nhân, tổ chức. Khi đó, các cá nhân, tổ chức có quyền kiến nghị chủ đầu tư.
Mục lục bài viết
1. Đơn kiến nghị chủ đầu tư là gì?
Đơn kiến nghị chủ đầu tư là văn bản do cá nhân, tổ chức gửi tới chủ thể có thẩm quyền (chủ đầu tư) khi chủ đầu tư có các quy định, quyết định ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của họ. Qua đơn kiến nghị, chủ thể kiến nghị mong muốn được chủ đầu tư xem xét giải quyết vấn đề của họ
Đơn kiến nghị chủ đầu tư là nơi bày tỏ nguyện vọng của cá nhân, tổ chức, là công cụ để cá nhân, tổ chức tự bảo vệ mình, cũng là cơ sở để chủ đầu tư xem xét, đánh giá tình hình và đưa ra quyết định phù hợp hơn.
2. Mẫu đơn kiến nghị chủ đầu tư:
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
————-————-——
……., ngày…. tháng…. năm…….
ĐƠN KIẾN NGHỊ
(V/v: Kiến nghị quy định về ………….)
Kính gửi: – Công ty………
(Địa chỉ:……….)
(Hoặc chủ thể đầu tư khác, là cá nhân thì kính gửi Ông/Bà…)
– Căn cứ Luật đầu tư năm 2014 được sửa đổi, bổ sung năm 2016;
– Căn cứ….;
– Căn cứ thực tiễn thực hiện.
Tên tôi là:…….Sinh ngày…. tháng…… năm……………
Giấy CMND/thẻ CCCD số:…………… Ngày cấp:…./…./….. Nơi cấp (tỉnh, TP):…………….
Địa chỉ thường trú:………
Chỗ ở hiện nay …………
Điện thoại liên hệ: …………
(Nếu là tổ chức thì trình bày như sau:
Công ty:…………
Địa chỉ trụ sở chính:…
Giấy CNĐKDN số:……….. Do Sở Kế hoạch và đầu tư……….. cấp ngày…./……..
Số điện thoại:……………Số Fax:………….
Người đại diện theo pháp luật:…………
Giấy CMND/thẻ CCCD số:………… Ngày cấp:…./…./….. Nơi cấp (tỉnh, TP):………
Chức vụ:……
Địa chỉ thường trú:……
Chỗ ở hiện nay …………
Điện thoại liên hệ: ……
Căn cứ đại diện:………..)
Là:…………. (tư cách của bạn trong việc làm đơn, ví dụ: là công nhân/người lao động/… làm việc cho chủ đầu tư…………….. theo Hợp đồng………….. số……… ngày…./…../…….)
Tôi xin trình bày với Ông/Bà/Quý công ty sự việc như sau:
…………………
(Bạn trình bày hoàn cảnh, lý do dẫn đến việc bạn làm đơn này, theo đó, bạn trình bày thực tiễn áp dụng quy định mà bạn cho rằng không phù hợp, không hợp lý, không đồng bộ,… với những quy định khác đang hiện hành, đây có thể là quy định nội bộ trong hoạt động của chủ đầu tư mà chủ đầu tư ban hành/đưa ra, đây cũng có thể là quy định về việc áp dụng quy định của pháp luật mà chủ đầu tư đưa ra,…)
Tôi nhận thấy, quy định về ……… tại ………… mà Ông/Bà/Quý công ty………… đưa ra/quy định/đang áp dụng cho…………..(chúng tôi/người lao động/…) là không hợp lý với thực tiễn hiện nay/không phù hợp với quy định tại điểm…. Khoản…. Điều… Luật/Nghị định/Thông tư………. (bạn có thể là quy định cụ thể trong một văn bản pháp luật nào đó của Nhà nước/ quy định nào đó đang tồn tại do chính chủ đầu tư ban hành) của Nhà nước.
Vậy nên, tôi làm đơn này để kính đề nghị Ông/Bà/Quý công ty/… xem xét lại quy định trên và tiến hành:
1./……..
2./………. (Đưa ra đề nghị, phương án giải quyết của bạn, nếu có)
Kính mong Ông/Bà/Quý công ty/… xem xét và đáp ứng đề nghị trên của tôi. Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Kèm theo đơn này, tôi xin gửi tới Ông/Bà/Quý công ty/… những văn bản, tài liệu chứng cứ chứng minh sau:…… (bạn đưa ra số lượng, tình trạng văn bản mà bạn gửi kèm)
Người làm đơn
(Ký, ghi rõ họ tên)
3. Hướng dẫn soạn thảo đơn kiến nghị chủ đầu tư:
Trong quá trình soạn thảo mẫu đơn, tôi đã hướng dẫn khá chi tiết bên cạnh các mục, người làm đơn chỉ cần chủ ý điền các thông tin về ngày tháng năm làm đơn, kính gửi (chủ thể rõ ràng hoặc tên công ty, tổ chức cùng với địa chỉ), các thông tin cá nhân về tên, ngày tháng năm sinh, số chứng minh nhân dân (đối với cá nhân) và tên, địa chỉ, số giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (đối với tổ chức).
Cuối đơn, người làm đơn ký và ghi rõ họ tên.
4. Các vấn đề pháp lý về kiến nghị chủ đầu tư:
Theo quy định tại Luật Đấu thầu: “Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án.”
Kiến nghị chủ đầu tư có thể diễn ra theo quy định của Luật Đấu thầu, cụ thể:
4.1. Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu:
– Khi thấy quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng, nhà thầu, nhà đầu tư có quyền:
+ Kiến nghị với bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; về kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo quy trình giải quyết kiến nghị quy định tại Điều 92 của Luật này;
+ Khởi kiện ra
– Nhà thầu, nhà đầu tư đã khởi kiện ra Tòa án thì không gửi kiến nghị đến bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền. Trường hợp đang trong quá trình giải quyết kiến nghị mà nhà thầu, nhà đầu tư khởi kiện ra Tòa án thì việc giải quyết kiến nghị được chấm dứt ngay.
4.2. Quy trình giải quyết kiến nghị:
– Quy trình giải quyết kiến nghị về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu như sau:
+ Nhà thầu được gửi văn bản kiến nghị đến chủ đầu tư đối với dự án; bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung từ khi xảy ra sự việc đến trước khi có
+ Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu;
+ Trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu không có văn bản giải quyết kiến nghị hoặc nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà thầu có quyền gửi văn bản kiến nghị đến người có thẩm quyền trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, bên mời thầu;
+ Người có thẩm quyền phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu.
– Quy trình giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu như sau:
+ Nhà thầu gửi văn bản kiến nghị đến chủ đầu tư đối với dự án; bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu;
+ Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi nhà thầu trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu;
+ Trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu không có văn bản trả lời hoặc nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà thầu có quyền gửi văn bản kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, bên mời thầu. Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị cấp trung ương do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập; cấp bộ, cơ quan ngang bộ do Bộ trưởng, thứ trưởng cơ quan ngang bộ thành lập; cấp địa phương do người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu ở địa phương thành lập;
+ Khi nhận được văn bản kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu và các cơ quan liên quan cung cấp thông tin để xem xét và có văn bản báo cáo người có thẩm quyền về phương án, nội dung trả lời kiến nghị trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu;
+ Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị căn cứ văn bản kiến nghị của nhà thầu đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng cuộc thầu. Nếu chấp thuận, trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩm quyền có văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Văn bản tạm dừng cuộc thầu phải được gửi đến chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Thời gian tạm dừng cuộc thầu được tính từ ngày chủ đầu tư, bên mời thầu nhận được thông báo tạm dừng đến khi người có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị;
+ Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị.
– Quy trình giải quyết kiến nghị về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư như sau:
+ Nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị đến bên mời thầu từ khi xảy ra sự việc đến trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
+ Bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư;
+ Trường hợp bên mời thầu không có văn bản giải quyết kiến nghị hoặc nhà đầu tư không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư có quyền gửi văn bản kiến nghị đến người có thẩm quyền trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của bên mời thầu;
+ Người có thẩm quyền phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư.
– Quy trình giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư như sau:
+ Nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị đến bên mời thầu trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
+ Bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư;
+ Trường hợp bên mời thầu không có văn bản trả lời hoặc nhà đầu tư không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư có quyền gửi văn bản kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của bên mời thầu;
+ Khi nhận được văn bản kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà đầu tư, bên mời thầu và các cơ quan liên quan cung cấp thông tin để xem xét và có văn bản báo cáo người có thẩm quyền về phương án, nội dung trả lời kiến nghị trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư;
+ Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị căn cứ văn bản kiến nghị của nhà đầu tư đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng cuộc thầu. Nếu chấp thuận, trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩm quyền có văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Văn bản tạm dừng cuộc thầu phải được gửi đến bên mời thầu, nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày ra văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu. Thời gian tạm dừng cuộc thầu được tính từ ngày bên mời thầu nhận được thông báo tạm dừng đến khi người có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị;
+ Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị.
– Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị trực tiếp đến người có thẩm quyền mà không tuân thủ theo quy trình giải quyết kiến nghị quy định tại Điều này thì văn bản kiến nghị không được xem xét, giải quyết.
