Công văn về việc hướng dẫn thực hiện thông tư liên bộ TC-TCHQ số 56 TT/LB ngày 24/8/1996

CÔNG VĂN

CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN SỐ 3028/TCHQ-KTTT NGÀY 21 THÁNG 9 NĂM 1996 VỀ VIỆC HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN THÔNG TƯ LIÊN BỘ TÀI CHÍNH - TỔNG CỤC HẢI QUAN SỐ 56 TT/LB NGÀY 24-8-1996

Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố

Ngày 17-9-1996 Liên Bộ Tài chính - Tổng cục Hải quan đã có Thông tư số 56/TT-LB hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 575/TTg ngày 24-8-1996 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp đôn đốc và chống nợ đọng thuế xuất nhập khẩu trong các năm 1996-1997. Để việc thực hiện được thống nhất và có hiệu quả, Tổng cục Hải quan hướng dẫn thêm một số điểm cụ thể như sau:

I- NGHIÊN CỨU VÀ PHỔ BIẾN CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VÀ THÔNG TƯ LIÊN BỘ

Sau khi nhận được chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của liên Bộ yêu cầu các đơn vị quán triệt đầy đủ nội dung và tinh thần của chỉ thị và thông tư liên bộ trong nội bộ đồng thời thông báo rộng rãi đến các doanh nghiệp đang làm thủ tục xuất nhập khẩu tại đơn vị mình và báo cáo với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xin ý kiến để phối hợp với cơ quan chức năng trong tỉnh (Sở tài chính - vật giá, Cục thuế, Cục quản lý vốn và tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp, Sở tư pháp...) để triển khai thực hiện.

II- CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ ĐÔN ĐỐC NỢ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ THU KHÁC.

Để bảo đảm công tác đôn đốc nợ đọng thuế được chính xác có hiệu quả, yêu cầu các đơn vi khẩn trương rà soát lại số nợ đọng của các công ty tổ chức triển khai đôn đốc nợ đọng đáp ứng các yêu cầu sau:

- Thực hiện nghiêm Quyết định số 07 ngày 16-2-1993 về chế độ kế toán thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

- Chấm dứt hiện tượng các doanh nghiệp đã nộp thuế xong nhưng cơ quan Hải quan vẫn theo dõi nợ và thực hiện việc cưỡng chế làm thủ tục xuất nhập khẩu.

- Tổ chức lại quy trình luân chuyển chứng từ theo dõi, thu nộp thuế xuất nhập khẩu bảo đảm kịp thời, chính xác, đơn vị nào có khó khăn kịp thời báo cáo để Tổng cục có kế hoạch hướng dẫn cụ thể.

- Thực hiện việc theo dõi các chỉ tiêu nợ thuế theo đúng nội dung công văn số 974 TCHQ/KTTT ngày 10-4-1996 của Tổng cục Hải quan.

III- VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ NỢ ĐỌNG THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU VÀ THU KHÁC

1- Trước mắt thực hiện việc phân loại số tiền nợ đọng về thuế xuất nhập khẩu, thu khác và tiền phạt chậm nộp (nếu có) của các tờ khai đăng ký trước ngày 1-4-1992, chú ý phân rõ các doanh nghiệp đã giải thể, sát nhập, tác ra nhiều đơn vị khác...

Đối với các khoản nợ thuế xuất nhập khẩu, thu khác và tiền phạt chậm nộp (nếu có) của các tờ khai Hải quan đăng ký từ ngày 1-4-1992 đến 30-9-1996 được phân loại theo các tiêu thức sau:

a) Số nợ đọng về thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt (nợ thuế gốc).

- Nợ quá hạn nhưng chưa phải cưỡng chế (từ ngày thứ 16 đối với thuế xuất khẩu và ngày thứ 31 đối với thuế Nhập khẩu đến ngày thứ 90 kể từ khi nhận thông báo thuế).

- Nợ thuế quá hạn trong diện cưỡng chế (nợ thuế từ ngày thứ 91 kể từ ngày nhận được thông báo thuế).

Cục Hải quan phải mời hay trực tiếp gặp các giám đốc doanh nghiệp còn nợ thuế (nhất là đơn vi có khả năng nộp) để đôn đốc và yêu cầu các doanh nghiệp này nộp tiền thuế xuất nhập khẩu đúng hạn cuối cùng là ngày 30-9-1996 để được xem xét giải quyết miễn hoặc giảm tiền phạt.

b) Số nợ đọng về các khoản thu khác như phụ thu, thuế tiêu thụ đặc biệt, cũng được giải quyết như điểm a của phần này.

c) Số nợ đọng về tiền phạt.

Phải phân loại số tiền phạt chậm nộp còn nợ đọng theo từng doanh nghiệp, từng tờ khai và thông báo rõ cho doanh nghiệp biết số tiền phạt này chỉ được xem xét miễn, giảm nếu đã nộp xong nợ đọng thuế (gốc) của từng tờ khai trước ngày 1-10-1996, theo hướng dẫn tại điểm b mục 2 phần I thông tư liên bộ dẫn trên.

2- Sau khi đã phân loại theo số thuế nợ (gốc), nợ phạt yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố tập hợp các doanh nghiệp còn nợ đọng thuế theo từng địa bàn (nơi đóng trụ sở chính của doanh nghiệp).

Đối với số nợ thuế và nợ phạt trước ngày 1-4-1992 và từ 1-4-1992 đến 30-9-1996 của các doanh nghiệp đã có quyết định giải thể, sát nhập tách ra thành nhiều đơn vị..., thì Cục Hải quan theo dõi nợ phải liệt kê thành một danh sách để báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố hoặc Bộ chủ quản để chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết tồn tại theo đúng phần I thông tư liên bộ dẫn trên.

Trường hợp một doanh nghiệp (đóng trụ sở ở một nơi) nhưng làm thủ tục Hải quan ở nhiều cửa khẩu nhiều tỉnh, thành phố khác nhau, sau khi được Hải quan các tỉnh, thành phố đối chiếu xác nhận nợ tiền thuế xuất nhập khẩu hay tiền phạt chậm nộp thì doanh nghiệp phải báo cáo với Cục thuế địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở để xác nhận nguyên nhân khách quan, lý do chậm nộp đồng thời đề nghị Bộ tài chính và Tổng cục Hải quan xem xét mức giảm hoặc miễn tiền phạt cho doanh nghiệp đối với từng tờ khai Hải quan.

Nếu doanh nghiệp có các chi nhánh hoạt động và hạch toán độc lập được phép xuất nhập khẩu dưới tên của chi nhánh thì việc xác nhận sẽ được thực hiện bởi Cục thuế địa phương nơi chi nhánh đóng trụ sở. Trong trường hợp này chi nhánh có trách nhiệm báo cáo cụ thể với doanh nghiệp chủ quản biết và có kiến nghị cụ thể với cơ quan Hải quan.

3- Đối với các doanh nghiệp đã được giải quyết miễn hoặc giảm tiền phạt chậm nộp thuế theo Chỉ thị 575/TTg dẫn trên nếu làm thủ tục xuất nhập khẩu đăng ký tờ khai Hải quan từ ngày 1-10-1996 đến hết ngày 31//12/1996 để được hưởng thời gian ân hạn nộp thuế xuất nhập khẩu theo quy định (30 ngày đối với hàng nhập khẩu và 15 ngày đối với hàng xuất khẩu) đơn vị phải có bảo lãnh của ngân hàng về tiền nộp thuế xuất nhập khẩu. Trường hợp không được ngân hàng bảo lãnh thì cơ quan Hải quan chỉ hoàn thành thủ tục Hải quan sau khi doanh nghiệp nộp xong tiền thuế của lô hàng đó.

IV- CÁC BIỆN PHÁP KHÁC TRONG ĐÔN ĐỐC NỢ ĐỌNG THUẾ:

1- Biện pháp trích tiền trên số dư tài khoản để nộp thuế:

Từ ngày 1-10-1996 trở đi, đối với các đơn vị còn nợ thuế và nợ tiền phạt quá 90 ngày (kể từ khi thông báo thuế), thì các Cục Hải quan địa phương nơi đơn vị nợ thuế (phạt) phối hợp với cơ quan Ngân hàng nơi đơn vị mở tài khoản để kiểm tra số dư tài khoản trên cơ sở đó yêu cầu cơ quan ngân hàng trích tiền trên tài khoản (đúng bằng số thuế hoặc tiền phạt còn nợ) để nộp cho ngân sách Nhà nước (theo mẫu đính kèm).

2- Về biện pháp trưng thu hàng hoá xuất nhập khẩu:

Đối với doanh nghiệp phải áp dụng biện pháp trưng thu hàng hoá thì Cục Hải quan nơi đơn vi nợ tiền thuế phải có biện pháp tích cực phối hợp với Sở tài chính - Vật giá và Sở tư pháp tiến hành trưng thu hàng nhập khẩu hoặc niêm phong hàng thuộc sở hữu của doanh nghiệp và ra quyết định trưng thu (mẫu đính kèm) sau đó bàn giao cho Sở Tài chính - Vật giá bán đấu giá theo quy định. Trường hợp sau khi ra quyết định trưng thu và bàn giao hàng hoá cho Sở Tài chính - Vật giá nhưng không có kho chứa, bảo quản thì có thể niêm phong hàng hoá (giá trị tương đương với số thuế còn nợ) tại kho của doanh nghiệp.

Sau khi niêm phong hàng hoá thì cho phép doanh nghiệp trong vòng 07 (bảy) ngày tiếp tục chuẩn bị tiền nộp thuế, nếu chủ hàng đề nghi mở niêm phong để bán hàng thì chấp nhận với điều kiện tiền bán hàng phải nộp vào tài khoản của cơ quan Hải quan để thanh toán dứt điểm số thuế, tiền phạt còn nợ.

Sau thời gian bảy ngày mà doanh nghiệp vẫn cố tình không nộp thuế thì cơ quan Hải quan nơi doanh nghiệp còn nợ, làm thủ tục trưng thu và bán đấu giá theo quy định tại phần III thông tư liên bộ.

3- Về biện pháp thế chấp tài sản và bảo lãnh của Ngân hàng:

Việc thế chấp và bảo lãnh thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước và cơ quan ngân hàng về thủ tục thế chấp và bảo lãnh. Chỉ có ngân hàng nơi doanh nghiệp mở tài khoản bảo lãnh việc trả nợ đọng của doanh nghiệp mới có cơ sở pháp lý để Tổng cục Hải quan cho phép kéo dài thời gian nộp thuế.

4- Về biện pháp đình chì cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu: Các Cục Hải quan phải tổ chức theo dõi việc các doanh nghiệp nợ thuế tại đơn vị mình đặc biệt là những doanh nghiệp cố tình chây ỳ phải áp dụng các biện pháp đề cập trong Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ. Hàng tháng (vào ngày cuối cùng trong tháng) báo cáo Tổng cục Hải quan danh sách các đơn vi xét thấy cần thiết đề nghị Bộ Thương mại đình chỉ kinh doanh xuất nhập khẩu có thời hạn và ngừng cấp kế hoạch nhập khẩu hàng năm cũng như hàng quý, hàng tháng của doanh nghiệp, cho đến khi doanh nghiệp làm xong nghĩa vụ nộp thuế nợ đọng vào ngân sách Nhà nước.

Việc theo dõi nợ thuế và đôn đốc nợ đọng là công việc thường xuyên, lâu dài thực hiện đúng các nội dung đề cập trong Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và thông tư liên bộ nêu trên góp phần quan trọng vào việc giúp các doanh nghiệp ý thức tốt nghĩa vụ của mình đối với ngân sách Nhà nước và chấp hành nghiêm Luật thuế xuất nhập khẩu. Vì vây, yêu cầu các đồng chí Cục trưởng tuỳ theo đặc điểm và tính chất của đơn vị mình để có kế hoạch triển khai cụ thể và cử một lãnh đạo cục chuyên trách theo dõi xử lý những vướng mắc.

Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mức đề nghị các Cục Hải quan tập hợp báo cáo Tổng cục Hải quan (Cục kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu) để có hướng dẫn kịp thời.

CỤC HẢI QUAN TỈNH (THÀNH PHỐ)..............

Căn cứ Chỉ thị số 575/TTg ngày 24-8-1996 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp đôn đốc và chống nợ đọng thuế xuất nhập khẩu.
Căn cứ Thông tư liên Bộ Tài chính - Tổng cục Hải quan số 56-TT-LB ngày 17-9-1996 hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 575/TTg ngày 24-8-1996 của Thủ tướng Chính phủ.
Căn cứ biên bản làm việc số... ngày...tháng...năm 199.. giữa Cục Hải quan..... và Công ty .................... về việc xác nhận số nợ đọng thuế xuất nhập khẩu mà Công ty.....chưa nộp cho ngân sách Nhà nước.
Sau khi đã thống nhất với Sở tài chính vật giá...., Sở tư pháp.... tại các công văn.....

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Trung thu số hàng hoá nhập khẩu của công ty .... hiện đang còn nợ đọng thuế xuất nhập khẩu .... để tổ chức bán đấu giá thu đủ tiền thuế xuất nhập khẩu còn nợ đọng nộp ngân sách Nhà nước.

Điều 2: Toàn bộ số hàng hoá bị trưng thu được niêm phong bảo quản, giao cho công ty có trách nhiệm giữ gìn cẩn thận, không được để hư hỏng mất mát, giảm chất lượng.

Điều 3: Các ông trưởng phòng kiểm tra thu thuế, trưởng phòng xử lý Cục Hải quan ..... và ông (bà) giám đốc công ty ........ chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Điều 4: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh (thành phố)

CỤC HẢI QUAN TỈNH (THÀNH PHỐ)..............

Căn cứ Chỉ thị số 575/TTg ngày 24-8-1996 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp đôn đốc và chống nợ đọng thuế xuất nhập khẩu.
Căn cứ Thông tư liên Bộ Tài chính - Tổng cục Hải quan số 56-TT-LB ngày 17-9-1996 hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 575/TTg ngày 24-8-1996 của Thủ tướng Chính phủ.
Xét đề nghi của ông trưởng phòng kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu tại văn bản ngày... tháng.... năm....

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1: Yêu cầu Ngân hàng.......................................

Trích chuyển số tiền nợ thuế.................................. theo tờ khai số..... ngày........ tháng...........năm.... và thông báo thuế số.... ngày ... tháng... năm... từ tài khoản của công ty........... vào tài khoản số ............ của Cục Hải quan tỉnh (thành phố)...... tại Kho bạc Nhà nước ....................

Số tiền: ......................

(Bằng chữ:.....................).

Điều 2: Ông (bà) giám đốc công ty .............................

Ông trưởng phòng kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu có trách nhiệm phối hợp với Ngân hàng chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Điều 3: Đề nghị Ông (bà) giám đốc ngân hàng .................... chỉ đạo các bộ phận có liên quan kết hợp với cơ quan Hải quan để thực hiện như Điều 1.

Điều 4: Quyết định này có hiệu lực từ ngày ...............

Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh (thành phố)