Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa là gì? Giấy phép bán hàng của nhà sản xuất.
Tóm tắt câu hỏi:
Kính chào luật sư! Tôi đang làm việc tại 1 Công ty thuộc Tập đoàn Than, tôi có 1 tình huống đấu thầu muốn nhờ luật sư tư vấn giúp. Cty tôi tổ chức đấu thầu gói thầu mua sắm thiết bị, hình thức: đấu thầu rộng rãi. Trong HSYC có điều khoản yêu cầu Nhà thầu có Giấy phép bán hàng của nhà sản xuất, Tuy nhiên khi Nhà thầu cấp hàng thì lại mua lại hàng hóa qua Nhà thầu thương mại khác (vẫn đúng nhà sản xuất theo Giấy phép bán hàng). Việc thực hiện cung cấp hàng hóa của Nhà thầu như vậy có đảm bảo theo quy định đấu thầu không? Mong được sự phản hồi sớm của luật sư! Xin chân thành cám ơn!
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
Căn cứ Điều 6 Thông tư số 05/2015/TT-BKHDT quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa quy định về giấy phép bán hàng của nhà sản xuất quy định:
“Điều 6. Giấy phép bán hàng của nhà sản xuất
1. Đối với hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất thì không yêu cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Đối với hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế và các dịch vụ liên quan khác thì trong hồ sơ mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương. Trường hợp trong hồ sơ dự thầu, nhà thầu không đóng kèm giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương thì nhà thầu phải chịu trách nhiệm làm rõ, bổ sung trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Bên mời thầu phải có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu bổ sung do nhà thầu gửi đến để đánh giá. Nhà thầu chỉ được trao hợp đồng sau khi đã đệ trình cho chủ đầu tư giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Trường hợp trong nội dung giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương chưa đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ về các nội dung này để có đầy đủ thông tin phục vụ việc đánh giá hồ sơ dự thầu mà không được loại ngay hồ sơ dự thầu của nhà thầu.
4. Trường hợp các nhà sản xuất, các đại lý, nhà phân phối cố tình không cung cấp cho nhà thầu giấy phép bán hàng hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương mà không có lý do chính đáng, không tuân thủ các quy định của pháp luật về thương mại và cạnh tranh, dẫn đến tạo lợi thế hoặc tạo sự độc quyền cho nhà thầu khác thì nhà thầu cần kịp thời phản ánh đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Công Thương để kịp thời xử lý.”
Ngoài ra, theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa thì nhà đầu tư phải đánh giá hồ sơ dự thầu dựa trên các tiêu chí:
– Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm gồm:
+ Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự; kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh chính có liên quan đến việc thực hiện gói thầu;
+ Năng lực sản xuất và kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn có liên quan đến việc thực hiện gói thầu;
+ Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá năng lực về tài chính của nhà thầu
– Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật:
+ Đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo và công nghệ;
+ Tính hợp lý và hiệu quả kinh tế của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa;
+ Mức độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo trì;
+ Khả năng thích ứng về mặt địa lý, môi trường;
– Tác động đối với môi trường và biện pháp giải quyết;
+ Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu);
+ Các yếu tố về điều kiện thương mại, thời gian thực hiện, đào tạo chuyển giao công nghệ;
+ Tiến độ cung cấp hàng hóa;
+ Uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó;
>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
Theo như bạn trình bày thì hồ sơ yêu cầu của bên bạn có yêu cầu nhà thầu phải có Giấy phép bán hàng của nhà sản xuất. Theo quy định trên thì giấy phép bán hàng của nhà sản xuất phải được nộp kèm hồ sơ dự thầu, trường hợp chưa có hoặc chưa đầy đủ thì nhà thầu được bổ sung trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Như vậy, trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, bên bạn phải đánh giá dựa trên các tiêu chuẩn như trên và tất nhiên đã phải xem xét xem nhà thầu đã có giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hay chưa? Việc bên nhà đầu tư lựa chọn nhà thầu nghĩa là nhà thầu đã đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn nhà thầu đưa ra.
Trường hợp kết thúc quá trình đánh giá mà bên nhà thầu vẫn chưa cung cấp giấy phép bán hàng mà vẫn được bên bạn lựa chọn cho trúng thầu thì lỗi thuộc về cả bên chủ đầu tư và nhà thầu. Trường hợp này hai bên cần thỏa thuận về cách thức xử lý với tình huống nhà thầu trúng thầu mua lại hàng hóa từ bên nhà thầu khác, mà vẫn đảm bảo về giấy phép bán hàng của nhà sản xuất. Việc chấp nhận hàng hóa đó hay không là do bên nhà đầu tư quyết định.