Thẩm quyền của chủ đầu tư trong phê duyệt thiết kế xây dựng. Chủ đầu tư có quyền thẩm tra và phê duyệt khi điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công?
Tóm tắt câu hỏi:
Xin luật sư cho hỏi: Chúng tôi thi công công trình có điều chỉnh thiết kế ngày 10/5/2015. Vậy Chủ đầu tư có được tự thẩm tra và phê duyệt điều chỉnh thiết kế không? Cám ơn Luật sư!
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Căn cứ pháp lý
2. Giải quyết vấn đề
Việc điều chỉnh dự án, thiết kế công trình xây dựng thực hiện theo Thông tư 18/2016/TT-BXD quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình.
Căn cứ theo quy định tại Điều 16, Điều 17 Thông tư 18/2016/TT-BXD, dẫn chiếu đến Điều 84 Luật xây dựng 2014, Điều 11 Nghị định 32/2015/NĐ-CP quy định về thẩm quyền điều chỉnh thiết kế công trình xây dựng:
– Người quyết định đầu tư quyết định việc điều chỉnh thiết kế xây dựng công trình khi việc điều chỉnh này dẫn đến phải điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng. Các trường hợp điều chỉnh khác do chủ đầu tư tự quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định điều chỉnh của mình. Chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư về nội dung điều chỉnh thiết kế xây dựng do mình quyết định thực hiện. Việc điều chỉnh thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí trong dự toán kể cả chi phí dự phòng nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt.
– Cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế xây dựng điều chỉnh khi việc điều chỉnh thiết kế xây dựng do có thay đổi về địa chất công trình, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu sử dụng cho kết cấu chịu lực (trừ trường hợp làm tăng tính an toàn cho công trình) và biện pháp tổ chức thi công có ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình;
– Đối với thiết kế, dự toán xây dựng công trình điều chỉnh thuộc thẩm quyền quyết định của chủ đầu tư và không thuộc trường hợp phải thẩm định theo quy định trong trường hợp cần thiết, chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định làm cơ sở để xem xét, phê duyệt.
Trường hợp điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công dẫn đến điều chỉnh dự án đã được phê duyệt thì thẩm quyền phê duyệt thiết kế điều chỉnh do người quyết định đầu tư quyết định hoặc có thể ủy quyền cho người khác phê duyệt (căn cứ theo điểm c, khoản 1, Điều 4 Thông tư 18/2016/TT-BXD)
>>> Luật sư tư vấn pháp luật thẩm tra, phê duyệt thiết kế: 1900.6568
Căn cứ Điều 10, Thông tư 18/2016/TT-BXD quy định về việc thẩm tra thiết kế:
"Điều 10. Thẩm tra phục vụ công tác thẩm định dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình
Thẩm tra phục vụ công tác thẩm định dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình theo quy định tại Điều 11 và Điều 30 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như sau:
1. Căn cứ yêu cầu thẩm tra của cơ quan thẩm định, chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn trực tiếp tổ chức tư vấn có đủ Điều kiện năng lực để thực hiện thẩm tra phục vụ công tác thẩm định.
2. Trường hợp Chủ đầu tư thực hiện việc thẩm tra trước khi trình thẩm định, cơ quan chuyên môn về xây dựng xem xét việc sử dụng kết quả thẩm tra để phục vụ công tác thẩm định.
3. Tổ chức tư vấn được lựa chọn thực hiện thẩm tra phục vụ công tác thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng phải đáp ứng các yêu cầu sau:
a) Có đủ Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật;
b) Đã được đăng tải thông tin năng lực hoạt động xây dựng trên Trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng theo quy định tại Điều 69 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP. Trường hợp tổ chức tư vấn thẩm tra chưa đăng ký thông tin năng lực hoạt động xây dựng thì phải được cơ quan chuyên môn trực thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng chấp thuận bằng văn bản;
c) Độc lập về pháp lý, tài chính với chủ đầu tư và với các nhà thầu tư vấn lập dự án, thiết kế, dự toán xây dựng công trình."
Đối với việc điều chỉnh thiết kế xây dựng công trình thuộc thẩm quyền quyết định của chủ đầu tư thì nội dung điều chỉnh đã được chủ đầu tư phê duyệt sẽ thay thế nội dung đã được người quyết định phê duyệt nếu trong trường hợp người quyết định đầu tư ủy quyền cho chủ đầu tư phê duyệt.
Như vậy, khi có sự điều chỉnh về thiết kế công trình, chủ đầu tư có thẩm quyền thẩm tra thiết kế, sau đó trình lên người có quyết định đầu tư vốn để phê duyệt.