Quy định về thành phần, nhiệm vụ Hội đồng kỷ luật công chức. Nguyên tắc làm việc, thành phần Hội đồng kỷ luật công chức có hành vi vi phạm pháp luật.

Quy định về Hội đồng kỷ luật công chức. Thành phần và nguyên tắc làm việc Hội đồng kỷ luật công chức có hành vi vi phạm pháp luật.

Căn cứ pháp lý:

– Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008;

– Nghị định 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 03 năm 2005;

– Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 05 năm 2011.

2. Nội dung tư vấn:

Công chức là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào các chức danh trong các cơ quan nhà nước (trong đó tập trung vào các cơ quan hành chính) để thực thi hoạt động công vụ và được hưởng lương và các khoản thu nhập từ ngân sách nhà nước. Như vậy, công chức không chỉ là người lao động đơn thuần mà còn là người thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn mà nhân dân giao phó và chịu trách nhiệm trước pháp luật, Đảng và nhân dân.

– Vấn đề chung về hình thức kỷ luật và xử lý kỷ luật đối với công chức:

Khi công chức có hành vi vi phạm pháp luật thì sẽ phải chịu hình thức kỷ luật tương ứng với hành vi và mức độ của hành vi vi phạm, và phải tuân thủ theo những nguyên tắc, trình tự thủ tục luật định, cụ thể tại Điều 79 Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 quy định về Các hình thức kỷ luật đối với công chức như sau:

“Điều 79. Các hình thức kỷ luật đối với công chức

1. Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây:

Xem thêm: Các hình thức xử lý kỷ luật đối với cán bộ công chức

a) Khiển trách;

b) Cảnh cáo;

c) Hạ bậc lương;

d) Giáng chức;

đ) Cách chức;

e) Buộc thôi việc.

2. Việc giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

3. Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bổ nhiệm.

Dịch vụ tham khảo: Tư vấn pháp luật hành chính, khiếu nại hành chính qua điện thoại

4. Chính phủ quy định việc áp dụng các hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục và thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với công chức“.

Điều 5 Nghị định 35/2005/NĐ-CP về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức có quy định về Các nguyên tắc xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức như sau:

“Điều 5. Các nguyên tắc xem xét xử lý kỷ luật cán bộ, công chức

1. Khách quan, công bằng, nghiêm minh, đúng thời hiệu quy định.

2. Khi xử lý kỷ luật cán bộ, công chức phải thành lập Hội đồng kỷ luật, trừ trường hợp cán bộ, công chức phạm tội bị Tòa án phạt tù mà không được hưởng án treo.

3. Quyết định xử lý kỷ luật phải do người có thẩm quyền ký theo đúng quy định của Nghị định này.

4. Mỗi hành vi vi phạm chỉ bị xử lý một hình thức kỷ luật. Nếu cán bộ, công chức có nhiều hành vi vi phạm thì bị xử lý kỷ luật về từng hành vi và chịu hình thức kỷ luật cao hơn một mức.

5. Cấm mọi hành vi xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm của cán bộ, công chức trong quá trình xem xét xử lý kỷ luật; cấm áp dụng biện pháp phạt tiền thay cho hình thức kỷ luật.

Xem thêm: Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật viên chức

6. Không áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với cán bộ, công chức nữ khi đang có thai và cán bộ, công chức đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi“.

Như vậy theo Khoản 2 Điều 5 NĐ 35/2005/NĐ – CP quy định khi xử lý kỷ luật cán bộ, công chức phải thành lập Hội đồng kỷ luật.

– Về thành phần và nguyên tắc làm việc của Hội đồng kỷ luật:

Điều 17 Nghị định 34/2011/NĐ – CP quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức quy định về Hội đồng kỷ luật như sau:

“Điều 17. Hội đồng kỷ luật

1. Người có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định tại Điều 15 Nghị định này quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật để tư vấn về việc áp dụng hình thức kỷ luật đối với công chức có hành vi vi phạm pháp luật, trừ các trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều này.

2. Các trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật:

a) Công chức có hành vi vi phạm pháp luật bị phạt tù mà không được hưởng án treo;

Dịch vụ tham khảo: Luật sư tư vấn pháp luật hành chính trực tuyến qua điện thoại

b) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị xem xét xử lý kỷ luật khi đã có kết luận về hành vi vi phạm pháp luật của cấp ủy, tổ chức Đảng theo quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức của Ban Chấp hành Trung ương.

3. Nguyên tắc làm việc của Hội đồng kỷ luật:

a) Hội đồng kỷ luật họp khi có đủ 03 thành viên trở lên tham dự, trong đó có Chủ tịch Hội đồng và Thư ký Hội đồng. Hội đồng kỷ luật kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật thông qua bỏ phiếu kín;

b) Việc họp Hội đồng kỷ luật phải được lập thành biên bản ghi ý kiến của các thành viên dự họp và kết quả bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật áp dụng đối với công chức có hành vi vi phạm pháp luật.

4. Hội đồng kỷ luật tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ“.

+ Về các trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật, ngoài trường hợp “công chức phạm tội bị Tòa án phạt tù mà không được hưởng án treo” theo Khoản 2 Điều 5 NĐ 35/2005/NĐ – CP thì điểm b Khoản 2 Điều 17 Nghị định 34/2011/NĐ – CP đã bổ sung thêm một trường hợp đó là: “Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bị xem xét xử lý kỷ luật khi đã có kết luận về hành vi vi phạm pháp luật của cấp ủy, tổ chức Đảng theo quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức của Ban Chấp hành Trung ương“.

Trong trường hợp bắt buộc phải thành lập Hội đồng kỷ luật thì trong quá trình thành lập và làm việc, Hội đồng kỷ luật phải tuân thủ các quy định về thành phần và nguyên tắc làm việc Hội đồng sau đây:

+ Về thành phần của Hội đồng kỷ luật:

Xem thêm: Đang thi hành quyết định kỷ luật có được chuyển vị trí công tác không?

Điều 18 Nghị định 34/2011/NĐ – CP quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức quy định Thành phần Hội đồng kỷ luật như sau:

Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi vi phạm pháp luật thì Khoản 1 Điều 18 Nghị định 34/2011/NĐ – CP Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm: Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan quản lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức; Một Ủy viên Hội đồng là đại diện Ban Chấp hành công đoàn của cơ quan quản lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức; Một Ủy viên Hội đồng là đại diện của đơn vị công tác có công chức bị xem xét xử lý kỷ luật, ủy viên Hội đồng này do người đứng đầu của đơn vị công tác đó lựa chọn và cử ra; Một Ủy viên Hội đồng là người trực tiếp quản lý hành chính và chuyên môn, nghiệp vụ của công chức bị xem xét xử lý kỷ luật; Một Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng là người phụ trách bộ phận tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ của cơ quan, tổ chức, đơn vị có công chức bị xem xét xử lý kỷ luật.

Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi vi phạm pháp luật thì Khoản 2 Điều 18 Nghị định 34/2011/NĐ – CP Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm: Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan quản lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức; Một Ủy viên Hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan sử dụng công chức; Một Ủy viên Hội đồng là đại diện cấp ủy của cơ quan quản lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức; Một Ủy viên Hội đồng là đại diện Ban Chấp hành công đoàn của cơ quan quản lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức; Một Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng là người phụ trách bộ phận tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ của cơ quan quản lý công chức hoặc cơ quan được phân cấp quản lý công chức.

Và cần lưu ý không được cử người có quan hệ gia đình như cha, mẹ, con được pháp luật thừa nhận; vợ, chồng; anh, chị, em ruột; chị, em dâu; anh, em rể hoặc người có liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật của công chức bị xem xét xử lý kỷ luật tham gia thành viên Hội đồng kỷ luật (Khoản 3 Điều 18 Nghị định 34/2011/NĐ – CP).

+ Về nguyên tắc làm việc của Hội đồng kỷ luật:

Hội đồng kỷ luật phải tuân thủ các nguyên tắc theo quy định tại Khoản 3 Điều 17 Nghị định 34/2011/NĐ-CP. Cụ thể như sau:

Hội đồng kỷ luật họp khi có đủ 03 thành viên trở lên tham dự, trong đó có Chủ tịch Hội đồng và Thư ký Hội đồng. Hội đồng kỷ luật kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật thông qua bỏ phiếu kín;

Việc họp Hội đồng kỷ luật phải được lập thành biên bản ghi ý kiến của các thành viên dự họp và kết quả bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật áp dụng đối với công chức có hành vi vi phạm pháp luật.

Dịch vụ tham khảo: Công ty luật, văn phòng luật sư tư vấn pháp luật uy tín toàn quốc

Như vậy, Hội đồng kỷ luật chỉ họp khi có đủ 03 thành viên trở lên, trong đó có Chủ tịch và Thư ký Hội đồng. Nếu sau 02 lần gửi giấy triệu tập mà công chức vi phạm pháp luật vắng mặt không có lý do chính đáng, đến lần thứ 03 sau khi đã gửi giấy triệu tập nếu công chức vẫn vắng mặt thì Hội đồng vẫn họp xem xét, kiên nghị hình thức kỷ luật (điểm a Khoản 1 Điều 19 Nghị định 34/2011/NĐ – CP).

Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc cuộc họp Hội đồng kỷ luật phải có kiến nghị xử lý bằng văn bản (kèm theo biên bản họp Hội đồng kỷ luật và hồ sơ xử lý kỷ luật) gửi người có thẩm quyền xử lý kỷ luật; trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị việc xử lý kỷ luật của Hội đồng kỷ luật hoặc biên bản cuộc họp kiểm điểm của cơ quan (trường hợp không thành lập Hội đồng kỷ luật), người có thẩm quyền ra quyết định kỷ luật hoặc kết luật công chức không vi phạm pháp luật. Trường hợp vụ việc phức tạp, liên quan đến nhiều người, có phương tiện, tang vật cần giám định, cần thanh tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thì người có thẩm quyền xử lý kỷ luật quyết định kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật nhưng tối đa không quá 04 tháng kể từ khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình (Điều 20 Nghị định 34/2011/NĐ – CP).

Trân trọng!