Nợ công, nghĩa vụ của các chính phủ, đặc biệt là các nghĩa vụ được chứng minh bằng chứng khoán, phải trả một số khoản nhất định cho chủ sở hữu vào một thời điểm nào đó trong tương lai. Nợ công bao gồm các nghĩa vụ của các cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh và các tổ chức phi chính phủ.
Mục lục bài viết
1. Nợ công là gì?
Nợ công là số tiền mà một quốc gia nợ đối với những người cho vay bên ngoài chính họ. Những người này có thể bao gồm các cá nhân, doanh nghiệp và thậm chí cả các chính phủ khác. Thuật ngữ “nợ công” thường được sử dụng thay thế cho thuật ngữ nợ có chủ quyền.
Nợ công thường chỉ nợ quốc gia. Một số quốc gia cũng bao gồm các khoản nợ của các tiểu bang, tỉnh và thành phố. Do đó, hãy cẩn thận khi so sánh nợ công giữa các quốc gia để đảm bảo rằng các định nghĩa là giống nhau.
Bất kể nó được gọi là gì, nợ công là sự tích lũy của thâm hụt ngân sách hàng năm. Đó là kết quả của nhiều năm các nhà lãnh đạo chính phủ chi tiêu nhiều hơn những gì họ thu được thông qua nguồn thu từ thuế. Thâm hụt của một quốc gia ảnh hưởng đến nợ của quốc gia đó và ngược lại.
Nợ công là số tiền mà chính phủ nợ các con nợ bên ngoài.
Nợ công cho phép các chính phủ huy động vốn để phát triển nền kinh tế hoặc chi trả cho các dịch vụ.
Các chính trị gia thích tăng nợ công hơn là tăng thuế.
Nợ công là một phần của nợ quốc gia và khi nợ quốc gia đạt 77%
Đừng nhầm lẫn nợ công với tổng nợ nước ngoài. Đó là số tiền mà chính phủ và khu vực tư nhân nợ các nhà đầu tư nước ngoài. Nợ công tác động đến nợ nước ngoài, nhưng chúng không phải là một và giống nhau. Nếu lãi suất tăng đối với nợ công, chúng cũng sẽ tăng đối với tất cả nợ tư nhân. Đó là một lý do khiến hầu hết các doanh nghiệp gây áp lực buộc chính phủ phải giữ nợ công trong phạm vi hợp lý.
Nợ công là tổng số tiền, bao gồm cả tổng nợ phải trả, được chính phủ vay để đáp ứng ngân sách phát triển của mình. Nó phải được trả từ Quỹ hợp nhất của Ấn Độ. Thuật ngữ này cũng được sử dụng để chỉ các khoản nợ tổng thể của chính quyền trung ương và chính quyền tiểu bang, nhưng chính phủ Liên minh phân biệt rõ ràng các khoản nợ phải trả của mình với các khoản nợ của các bang.
Chính phủ trung ương phân loại các khoản nợ của mình thành hai loại – nợ theo hợp đồng với Quỹ hợp nhất của Ấn Độ và tài khoản công.
Trong những năm qua, chính phủ Liên minh đã tuân theo một chiến lược được cân nhắc để giảm sự phụ thuộc vào các khoản vay nước ngoài trong tổng thể các khoản vay của mình. Nợ nội bộ chiếm hơn 93% tổng nợ công. Các khoản vay nội bộ tạo nên phần lớn nợ công được chia thành hai loại lớn – nợ thị trường và nợ phi thị trường.
Các nguồn nợ công là chứng khoán chính phủ (G-Secs), tín phiếu kho bạc, hỗ trợ từ bên ngoài và các khoản vay ngắn hạn.
Theo Đạo luật Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ năm 1934, RBI vừa là chủ ngân hàng vừa là người quản lý nợ công cho chính phủ. RBI xử lý tất cả tiền, kiều hối, ngoại hối và các giao dịch ngân hàng. Chính phủ Liên minh cũng gửi số dư tiền mặt của mình cho RBI.
Nợ của chính phủ Liên minh chiếm hơn 46% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Ấn Độ. Tuy nhiên, nếu nợ công được tính là nợ chung của chính phủ, bao gồm cả nợ của các bang, thì con số này lên tới 68% GDP của quốc gia.
Nợ công được dịch sang tên trong tiếng Anh là: “Public Debt”.
2. Ưu và nhược điểm của nợ công:
Nợ công, đôi khi còn được gọi là nợ chính phủ, đại diện cho tổng số nợ chưa thanh toán (trái phiếu và chứng khoán khác) của chính phủ trung ương của một quốc gia. Nó thường được biểu thị bằng tỷ lệ Tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Nợ công có thể tăng lên cả bên ngoài và bên trong, trong đó nợ nước ngoài là khoản nợ đối với những người cho vay bên ngoài quốc gia và nợ nội bộ thể hiện nghĩa vụ của chính phủ đối với những người cho vay trong nước. Nợ công là một nguồn lực quan trọng để chính phủ tài trợ cho chi tiêu công và lấp đầy các lỗ hổng trong ngân sách. Nợ công tính theo tỷ lệ phần trăm GDP thường được sử dụng như một chỉ báo về khả năng của chính phủ trong việc đáp ứng các nghĩa vụ trong tương lai.
Bảng dưới đây cho thấy nợ công tính theo tỷ lệ phần trăm của Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) theo quốc gia trong 5 năm qua.
2.1. Ưu điểm của nợ công:
Trong ngắn hạn, nợ công là một cách tốt để các quốc gia có thêm vốn đầu tư vào tăng trưởng kinh tế của mình. Nợ công là một cách an toàn để người dân ở các quốc gia khác đầu tư vào sự tăng trưởng của quốc gia khác bằng cách mua trái phiếu chính phủ.
Điều này an toàn hơn nhiều so với đầu tư trực tiếp nước ngoài. Đó là khi những người từ các quốc gia khác mua ít nhất 10% lãi suất vào các công ty, doanh nghiệp hoặc bất động sản của quốc gia đó.1 Nó cũng ít rủi ro hơn so với đầu tư vào các công ty đại chúng của quốc gia đó thông qua
Khi được sử dụng đúng cách, nợ công có thể cải thiện mức sống của một quốc gia. Nó cho phép chính phủ xây dựng những con đường và cầu mới, cải thiện giáo dục và đào tạo việc làm, và cung cấp lương hưu. Điều này khuyến khích mọi người chi tiêu nhiều hơn ngay bây giờ thay vì tiết kiệm cho hưu trí. Chi tiêu này tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
2.3. Nhược điểm của nợ công:
Các chính phủ có xu hướng gánh quá nhiều nợ vì những lợi ích khiến họ trở nên phổ biến với cử tri. Việc tăng nợ cho phép các nhà lãnh đạo chính phủ tăng chi tiêu mà không cần tăng thuế. Các nhà đầu tư thường đo lường mức độ rủi ro bằng cách so sánh nợ với tổng sản lượng kinh tế của một quốc gia, được đo bằng GDP. Tỷ lệ nợ trên GDP cho thấy khả năng quốc gia trả hết nợ.
Các nhà đầu tư thường không lo ngại cho đến khi tỷ lệ nợ trên GDP đạt đến mức quan trọng. Ngân hàng Thế giới cho biết điểm tới hạn là 77% trở lên.
Khi nợ gần đến mức tới hạn, các nhà đầu tư thường bắt đầu yêu cầu một mức lãi suất cao hơn. Họ muốn có nhiều lợi nhuận hơn cho rủi ro lớn hơn. Nếu quốc gia tiếp tục chi tiêu, thì trái phiếu của quốc gia đó có thể bị xếp hạng tín dụng thấp hơn. Điều này cho thấy khả năng quốc gia đó sẽ vỡ nợ.
Khi lãi suất tăng, một quốc gia sẽ trở nên đắt hơn trong việc tái cấp vốn cho khoản nợ hiện có của mình. Theo thời gian, thu nhập phải dành cho việc trả nợ, và ít hơn cho các dịch vụ của chính phủ. Giống như những gì đã xảy ra ở châu Âu, một kịch bản như thế này có thể dẫn đến một cuộc khủng hoảng nợ có chủ quyền.
Về lâu dài, nợ công quá lớn khiến các nhà đầu tư phải tăng lãi suất, đổi lại rủi ro vỡ nợ tăng lên. Điều đó làm cho các thành phần của mở rộng kinh tế, chẳng hạn như nhà ở, tăng trưởng kinh doanh và các khoản vay mua ô tô, trở nên đắt đỏ hơn. Để tránh gánh nặng này, các chính phủ cần cẩn thận tìm ra điểm ngọt của nợ công. Nó phải đủ lớn để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhưng đủ nhỏ để giữ lãi suất ở mức thấp.
Nợ của các chính phủ quốc gia thường được gọi là nợ quốc gia và do đó được phân biệt với nợ công của các cơ quan chính quyền cấp bang và địa phương. Trái phiếu do các bang và chính quyền địa phương phát hành được gọi là các đô thị. Ở Vương quốc Anh, nợ hoặc các khoản vay do chính quyền địa phương gánh chịu được gọi là các khoản vay tập đoàn, hoặc quận, do đó phân biệt chúng với nợ của chính phủ trung ương, vốn thường được gọi đơn giản là các quỹ.
Trước đây, tiền giấy thường được coi là một phần của nợ công ở Hoa Kỳ, nhưng trong những năm gần đây, tiền giấy được coi là một loại nghĩa vụ riêng biệt, một phần vì tiền giấy thường không còn được thanh toán bằng vàng nữa, bạc, hoặc các mặt hàng cụ thể khác có giá trị nội tại. Nợ công là nghĩa vụ của chính phủ; và, mặc dù với tư cách là người nộp thuế, các cá nhân được kêu gọi cung cấp vốn để trả lãi và gốc cho khoản nợ, nhưng tài sản riêng của họ không thể được gắn liền để đáp ứng các nghĩa vụ nếu chính phủ không làm như vậy. Tương tự, tài sản của chính phủ thông thường không thể bị tịch thu để đáp ứng các nghĩa vụ này. Với các chính phủ có chủ quyền, chủ nợ chỉ có thể thực hiện hành động pháp lý như vậy để thực thi thanh toán theo quy định của chính phủ.
3. Các hình thức nợ công có thể được phân loại:
– Theo kỳ hạn, ngắn hạn hoặc dài hạn,
– Theo loại hình tổ chức phát hành, nghĩa vụ trực tiếp, nghĩa vụ tiềm ẩn hoặc nghĩa vụ doanh thu,
– Theo địa điểm của khoản nợ, với tư cách nội bộ hoặc bên ngoài
– Theo khả năng thị trường, dưới dạng chứng khoán có thể chuyển nhượng (thị trường) hoặc chứng khoán không thể thương lượng.
Nhiều cuộc tranh luận đã tập trung vào các câu hỏi như mức nợ quốc gia có thể được phép tăng một cách an toàn, cách thức và thời điểm nợ công nên được gỡ bỏ, tác động của việc vay nợ công đối với nền kinh tế và thậm chí liệu các chính phủ có nên vay hết hay nên tài trợ tất cả. các khoản chi ngoài nguồn thu vãng lai. Nhìn chung, người ta cho rằng tài trợ bằng nợ là phù hợp khi gánh nặng thuế của nguồn tài chính hiện tại đối với một số trường hợp nhất định sẽ không khả thi về mặt thực tế hoặc chính trị; ví dụ như đối với các chính phủ quốc gia, chiến tranh và đối với chính quyền địa phương, các dự án vốn lớn như đường cao tốc, trường học, v.v.
