Chủ đầu tư dự án phải chuẩn bị kế hoạch lựa chọn nhà thầu bằng cách lập tờ trình và được phê duyệt bởi chủ thể có thẩm quyền (ví dụ như người đại diện của cơ quan chủ đầu tư).. Vậy tờ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là gì? Khi soạn thảo tờ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì cần phải đảm bảo những nội dung nào?
Mục lục bài viết
1. Tờ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là gì?
Tờ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là văn bản được lập ra để tiến hành phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một dự án nhất định. Tờ trình phê duyệt kế hoặc lựa chọn nhà thầu phải có đầy đủ nội dung liên quan đến dự án và những nhà thầu tham gia.
Theo quy định tại Khoản 12, Điều 4, luật Đấu thầu 2013: “12. Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.”
Qua điều luật ta có thể thấy: Bên mời thầu thực hiện đấu thầu để các nhà thầu (hoặc nhà đầu tư) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của đấu thầu là tìm được nhà thầu (hoặc nhà đầu tư) thỏa mãn các yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng với chi phí thấp nhất. Chính vì vậy đấu thầu là một hình thức kinh doanh văn minh trong nền kinh tế thị trường phát triển và mang lại lợi ích to lớn cho chủ đầu tư nói riêng và nền kinh tế quốc dân nói chung.
Vì đấu thầu tạo ra cạnh tranh cho nên thị trường to lớn này cạnh tranh cũng hết sức khốc liệt. Tuy nhiên các doanh nghiệp khó có thể bỏ qua vì đây là phương thức kinh doanh chủ đạo của các doanh nghiệp lớn. Mặt khác với nguồn vốn dồi dào và quy mô đặc biệt lớn của thị trường này sẽ luôn hấp dẫn các doanh nghiệp tìm tới. Đấu thầu sẽ giúp cho doanh nghiệp tìm kiếp được đối tác lâu dài và cũng là cơ hội để cho doanh nghiệp có thể chứng minh những kinh doanh và đội ngũ làm việc chuyên nghiệp của mình.
2. Mục đích của tờ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Tờ trình duyệt kế hoạch lực chọn nhà thầu là văn bản ghi chép lại những thông tin liên quan đến dự án, phân công công việc, phân công công việc thuốc kế hoạch lựa chọn nhà thầu,…. Tờ trình duyệt kê hoạch lựa chọn nhà thầu sẽ là căn cứ để cho cơ quan, chủ thể có thẩm quyền sẽ thực hiện việc phê duyệt lưa chọn nhà thầu phù hợp với dự án.
3. Mẫu tờ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
—————
___, ngày___tháng__năm_
TỜ TRÌNH
(Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu)
Dự án:___[ghi tên dự án]
Kính gửi:___[ghi tên người có thẩm quyền]
Căn cứ___ [Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013];
Căn cứ___[Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu];
Căn cứ __[ghi số, thời gian phê duyệt và nội dung văn bản là căn cứ để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
– Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và các tài liệu có liên quan;
– Quyết định phê duyệt thiết kế, dự toán (nếu có);
– Quyết định phân bổ vốn, giao vốn cho dự án;
– Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi;
– Các văn bản pháp lý liên quan].
[Ghi tên chủ đầu tư] trình [ghi tên người có thẩm quyền] xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên cơ sở những nội dung dưới đây:
I. Mô tả tóm tắt dự án
Phần này giới thiệu khái quát thông tin về dự án như sau:
– Tên dự án;
– Tổng mức đầu tư;
– Tên chủ đầu tư;
– Nguồn vốn;
– Thời gian thực hiện dự án;
– Địa điểm, quy mô dự án;
– Các thông tin khác (nếu có).
II. Phần công việc đã thực hiện
Nội dung công việc hoặc tên gói thầu(1)
Đơn vị thực hiện(2)
Giá trị(3)
Văn bản phê duyệt(4)
Tổng giá trị [kết chuyển sang Bảng số 5]
Ghi chú:
(1) Ghi tóm tắt nội dung công việc hoặc tên các gói thầu đã thực hiện.
(2) Ghi cụ thể tên đơn vị thực hiện.
(3) Ghi giá trị của phần công việc, ghi cụ thể đồng tiền.
(4) Ghi tên văn bản phê duyệt (Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, Quyết định giao việc,…).
III. Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu
Nội dung công việc(1)
Đơn vị thực hiện(2)
Giá trị(3)
Tổng giá trị thực hiện [kết chuyển sang Bảng số 5]
Ghi chú:
(1) Mô tả tóm tắt nội dung công việc và không bao gồm phần công việc đã kê tại Bảng 1.
(2) Ghi cụ thể tên đơn vị thực hiện (nếu có).
(3) Ghi giá trị của phần công việc; ghi cụ thể đồng tiền.
IV. Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Bảng tổng hợp phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
[Chủ đầu tư điền các nội dung cụ thể của gói thầu trong Bảng số 3 theo hướng dẫn quy định tại Điều 5 Thông tư này].
Tên gói thầu
Nguồn vốn
Hình thức lựa chọn nhà thầu
Phương thức lựa chọn nhà thầu
Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu
Loại hợp đồng
Thời gian thực hiện hợp đồng
Tổng giá gói thầu [kết chuyển sang Bảng số 5
2. Giải trình nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Trong Mục này cần giải trình các nội dung tại Bảng số 3, cụ thể như sau:
a)Cơ sở phân chia các gói thầu:___[giải trình cơ sở phân chia dự án thành các gói thầu. Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ vào nội dung dự án, tính chất của công việc, trình tự thực hiện theo thời gian và theo các nguyên tắc sau:
+ Đảm bảo tính đồng bộ về mặt kỹ thuật và công nghệ của dự án, không được chia những công việc của dự án thành các gói thầu quá nhỏ, làm mất sự thống nhất, đồng bộ về kỹ thuật và công nghệ;
+ Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án;
+ Đảm bảo quy mô hợp lý (phù hợp với điều kiện của dự án, năng lực của nhà thầu hiện tại và phù hợp với sự phát triển của thị trường trong nước…);
Việc chia dự án thành các gói thầu trái với quy định để thực hiện chỉ định thầu hoặc tạo cơ hội cho số ít nhà thầu tham gia là không phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu].
b) Giá gói thầu;
c) Nguồn vốn;
d) Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu;
đ) Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu;
e) Loại hợp đồng;
g)Thời gian thực hiện hợp đồng.
V. Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có)
Tổng giá trị các phần công việc [kết chuyển sang Bảng số 5]
VI. Tổng giá trị các phần công việc
Nội dung
Tổng giá trị phần công việc đã thực hiện
Tổng giá trị phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu
Tổng giá trị phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Tổng giá trị phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có)
Tổng giá trị các phần công việc
Tổng mức đầu tư của dự án
[ghi tổng mức đầu tư của dự án]
VII. Kiến nghị
Trên cơ sở những nội dung phân tích nêu trên, [ghi tên chủ đầu tư] đề nghị___[ghi tên người có thẩm quyền] xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án:___[ghi tên dự án].
Kính trình [ghi tên người có thẩm quyền] xem xét, quyết định./.
Nơi nhận:
– Như trên;
– Tổ chức thẩm định;
– Lưu VT.
ĐẠI DIỆN HỢP PHÁP CỦA CHỦ ĐẦU TƯ
[ghi tên, chức danh, ký tên và đóng dấu]
4. Hướng dẫn viết tờ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Phần nội dung của tờ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì cần phải đảm bảo được những nội dung sau đây:
+ Thông tin liên quan đến dự án( tên, tổng ,ức mức đầu tư, tên chủ đầu tư, nguồn vốn, thời gian thực hiện, địa điểm, quy mô dự án,..)
+ Phần công việc dã thực hiện
(1) Ghi tóm tắt nội dung công việc hoặc tên các gói thầu đã thực hiện.
(2) Ghi cụ thể tên đơn vị thực hiện.
(3) Ghi giá trị của phần công việc, ghi cụ thể đồng tiền.
(4) Ghi tên văn bản phê duyệt (Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, Quyết định giao việc,…).
+ Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu
1) Mô tả tóm tắt nội dung công việc và không bao gồm phần công việc đã kê tại Bảng 1.
(2) Ghi cụ thể tên đơn vị thực hiện (nếu có).
(3) Ghi giá trị của phần công việc; ghi cụ thể đồng tiền.
+ Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Lưu ý: Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ vào nội dung dự án, tính chất của công việc, trình tự thực hiện theo thời gian và theo các nguyên tắc sau:
– Đảm bảo tính đồng bộ về mặt kỹ thuật và công nghệ của dự án, không được chia những công việc của dự án thành các gói thầu quá nhỏ, làm mất sự thống nhất, đồng bộ về kỹ thuật và công nghệ;
– Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án;
– Đảm bảo quy mô hợp lý (phù hợp với điều kiện của dự án, năng lực của nhà thầu hiện tại và phù hợp với sự phát triển của thị trường trong nước…).
+ Một số kiến nghị: thì chủ đầu tư của dự án sẽ đề nghị người có hẩm quyền phê duyệt xem xét và đưa ra quyết định.
Cuối tờ trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì đại dện hợp pháp của chủ đầu tư sẽ ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu
Căn cứ pháp lý:
– Luật Đấu thầu 2013.