Luật Sức khoẻ và An toàn lao động của Mỹ là gì? Vai trò

 Đạo luật An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp là đạo luật được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua vào năm 1970 nhằm đảm bảo các điều kiện an toàn tại nơi làm việc trên khắp đất nước. Nó đã thành lập Cơ quan Quản lý Sức khỏe và An toàn Nghề nghiệp (OSHA) của liên bang, cơ quan này đặt ra và thực thi các tiêu chuẩn về sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc.

1. Luật sức khoẻ và an toàn của Mỹ là gì? 

- Đạo luật An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp năm 1970 là luật của Hoa Kỳ thiết lập các tiêu chuẩn tại nơi làm việc để đảm bảo rằng nhân viên được bảo vệ khỏi các mối nguy ảnh hưởng đến sự an toàn và sức khỏe của họ. Đạo luật An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp áp dụng cho hầu hết các chủ sử dụng lao động trong khu vực tư nhân và công nhân của họ, ngoài một số người trong khu vực công. - Đạo luật An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp đã thành lập Cơ quan Quản lý An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp (OSHA) và Viện Quốc gia về An toàn & Sức khỏe Nghề nghiệp (NIOSH). OSHA đóng vai trò là cơ quan thực thi đạo luật, áp dụng các khoản tiền phạt và hình phạt đối với người sử dụng lao động vi phạm các quy tắc, tiêu chuẩn và hướng dẫn của nó. - Luật an toàn lao động và sức khoẻ của Mỹ được Tổng thống Richard Nixon ký thành luật vào tháng 12 năm 1970, Đạo luật An toàn và Sức khỏe nghề nghiệp (thường được gọi là Đạo luật ATVSLĐ) đã được ban hành để tạo ra các điều kiện làm việc an toàn bằng cách cho phép các phương pháp làm việc chuẩn. suy giảm sản xuất và tiền lương, cộng với sự gia tăng chi phí y tế và bồi thường thương tật. Đạo luật này được thiết kế để đảm bảo rằng người lao động được bảo vệ khỏi các nguy cơ có thể ảnh hưởng đến an toàn và sức khỏe của họ, chẳng hạn như tiếp xúc với hóa chất độc hại, tiếng ồn gây hại, tác nhân gây căng thẳng nhiệt và điều kiện mất vệ sinh. - Để hỗ trợ các tiểu bang và các vùng lãnh thổ khác của Hoa Kỳ trong việc áp dụng các điều kiện làm việc an toàn và lành mạnh, hành động được cung cấp cho nghiên cứu, giáo dục và đào tạo liên quan. Hầu hết các tiểu bang kiểm soát một phần hoặc toàn bộ các tiêu chuẩn an toàn và sức khỏe nghề nghiệp cho nhân viên của họ. - Đạo luật An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp đã thành lập hai tổ chức chính: + Cơ quan Quản lý An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp (OSHA), một bộ phận của Bộ Lao động Hoa Kỳ, đặt ra và thực thi các tiêu chuẩn về sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc + Viện Quốc gia về An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp (NIOSH), nơi thực hiện nghiên cứu và đề xuất các giải pháp để ngăn ngừa bệnh tật và thương tích liên quan đến công việc. - Đạo luật ATVSLĐ bao gồm hầu hết người sử dụng lao động trong khu vực tư nhân và người lao động của họ, bên cạnh một số người sử dụng lao động và người lao động trong khu vực công ở 50 tiểu bang và một số vùng lãnh thổ và khu vực pháp lý thuộc thẩm quyền liên bang. trong các trang trại gia đình nhỏ và những người làm việc trong ngành do một cơ quan liên bang riêng quy định.

2. Vai trò của Luật sức khoẻ và an toàn lao động của Mỹ:

- Cơ quan Quản lý An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp (OSHA) đóng vai trò là cơ quan thực thi Đạo luật An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp. Mặc dù luật đã cho OSHA quyền tạo ra các hướng dẫn cụ thể cho từng ngành, nhưng nó cũng nêu ra một điều khoản “nghĩa vụ chung”, áp dụng cho tất cả người sử dụng lao động trong tất cả các ngành. Điều khoản này, chính thức là Mục 5  (1) của đạo luật, có hiệu lực là nhiệm vụ của OSHA, quy định rằng người sử dụng lao động phải cung cấp một môi trường an toàn cho họ. - Điều khoản nghĩa vụ chung của Đạo luật ATVSLĐ chính thức có nội dung: "Mỗi người sử dụng lao động (1) phải cung cấp cho mỗi nhân viên của mình việc làm và nơi làm việc không có các mối nguy hiểm đã được công nhận gây ra hoặc có khả năng gây chết người hoặc tổn hại thể chất nghiêm trọng cho nhân viên của mình; (2) phải tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn và sức khỏe nghề nghiệp được ban hành theo Đạo luật này. "

- Đạo luật cũng nêu rõ: "Mỗi nhân viên phải tuân thủ các tiêu chuẩn về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp và tất cả các quy tắc, quy định và mệnh lệnh được ban hành theo Đạo luật này có thể áp dụng cho các hành động và hành vi của chính họ."

- Ở một số vùng của đất nước, cơ quan nhà nước được OSHA chấp thuận giúp thiết lập và thực thi các tiêu chuẩn an toàn lao động. Nhưng các tiêu chuẩn này ít nhất phải nghiêm ngặt như các tiêu chuẩn của hướng dẫn liên bang. OSHA thực thi các quy định và tiêu chuẩn của mình bằng cách tiến hành kiểm tra nơi làm việc và địa điểm làm việc. Những người vi phạm phải đối mặt với các hình phạt và tiền phạt, được điều chỉnh hàng năm theo lạm phát.8

- Vào năm 2021, các hành vi vi phạm có thể bị phạt từ $ 975 đến $ 13,653 cho mỗi vi phạm. Trong những trường hợp khắc nghiệt nhất - đối với những gì OSHA cho là hành vi "cố ý hoặc lặp lại" - mức tối đa áp đặt lên tới $ 136,532 cho mỗi vi phạm.

Mức phạt tùy thuộc vào mức độ vi phạm và số lượng công nhân mà công ty sử dụng: Doanh nghiệp có từ 10 lao động trở xuống có thể được giảm tới 80% mức phạt; những người từ 21 đến 30 nhận được 50%. Những người có hơn 250 công nhân phải trả toàn bộ số tiền này.

- Khi thông qua Đạo luật, Quốc hội đã tuyên bố ý định của mình là "đảm bảo cho đến nay mọi người đàn ông và phụ nữ đang làm việc trong Quốc gia điều kiện làm việc an toàn và lành mạnh cũng như để duy trì nguồn nhân lực của chúng tôi.

- Đạo luật đã tạo ra Cơ quan Quản lý An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp (OSHA), một cơ quan của Bộ Lao động. OSHA được trao toàn quyền để thiết lập và thực thi các tiêu chuẩn về sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc. Đạo luật cũng thành lập Ủy ban Đánh giá An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp độc lập để xem xét các ưu tiên thực thi, các hành động và các trường hợp. Đạo luật cũng thành lập Viện Quốc gia về An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp (NIOSH), một viện nghiên cứu độc lập thuộc Bộ Y tế, Giáo dục & Phúc lợi, nay thuộc Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh 

Đạo luật định nghĩa người sử dụng lao động là bất kỳ "người nào tham gia vào hoạt động kinh doanh ảnh hưởng đến thương mại có nhân viên, nhưng không bao gồm Hoa Kỳ hoặc bất kỳ tiểu bang hoặc phân khu chính trị nào của một Tiểu bang." Đạo luật áp dụng cho các nhà tuyển dụng đa dạng như nhà sản xuất, công ty xây dựng, công ty luật, bệnh viện, tổ chức từ thiện, liên đoàn lao động và trường học tư nhân.

- Nhà thờ và các tổ chức tôn giáo khác được bảo hiểm nếu họ sử dụng lao động cho các mục đích thế tục. Đạo luật loại trừ các trang trại gia đình, tư nhân, nơi làm việc được điều chỉnh bởi các luật liên bang khác (chẳng hạn như khai thác mỏ, sản xuất vũ khí hạt nhân, đường sắt và hãng hàng không) và chính quyền tiểu bang và địa phương (trừ khi luật tiểu bang cho phép khác). Đạo luật bao gồm các cơ quan liên bang và Bưu điện Hoa Kỳ.

- Phần 5 của Đạo luật có " điều khoản nghĩa vụ chung ." "Điều khoản nghĩa vụ chung" yêu cầu người sử dụng lao động phải 1) Duy trì các điều kiện hoặc áp dụng các thực hành hợp lý cần thiết và thích hợp để bảo vệ người lao động trong công việc; 2) Làm quen và tuân thủ các tiêu chuẩn áp dụng cho cơ sở của họ; và 3) Đảm bảo rằng nhân viên có và sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân khi được yêu cầu về an toàn và sức khỏe. OSHA đã thiết lập các quy định về thời điểm nó có thể hoạt động theo "điều khoản nhiệm vụ chung". Bốn tiêu chí là 1) Phải có mối nguy hiểm; 2) Mối nguy hiểm phải là mối nguy được công nhận (ví dụ, người sử dụng lao động đã biết hoặc lẽ ra phải biết về mối nguy, mối nguy đó là hiển nhiên, hoặc mối nguy đã được công nhận trong ngành);3) Mối nguy có thể gây ra hoặc có khả năng gây ra tác hại nghiêm trọng hoặc chết chóc ; và 4) Mối nguy hiểm phải có thể sửa chữa được (OSHA công nhận rằng không phải tất cả các mối nguy hiểm đều có thể sửa chữa được).

Mặc dù về mặt lý thuyết là một công cụ mạnh mẽ chống lại các mối nguy hiểm tại nơi làm việc, nhưng rất khó để đáp ứng cả bốn tiêu chí. Do đó, OSHA đã tham gia vào quá trình xây dựng quy tắc pháp lý sâu rộng để đáp ứng các nghĩa vụ của mình theo luật. 

Do khó khăn trong quá trình xây dựng quy tắc (được điều chỉnh bởi Đạo luật Thủ tục Hành chính ), OSHA đã tập trung vào các mối nguy cơ bản và hóa học hơn là các thủ tục. Các lĩnh vực chính mà tiêu chuẩn của nó hiện đang bao gồm: Chất độc hại, tác nhân vật lý có hại, nguy hiểm về điện, nguy cơ rơi, nguy hiểm liên quan đến đào rãnh và đào, chất thải nguy hại, bệnh truyền nhiễm, nguy hiểm cháy và nổ, bầu không khí nguy hiểm, nguy hiểm máy móc và không gian hạn chế. Phần 8 của Đạo luật bao gồm các yêu cầu báo cáo. Tất cả người sử dụng lao động phải báo cáo cho OSHA trong vòng tám giờ nếu một nhân viên chết vì một sự cố liên quan đến công việc, hoặc ba nhân viên trở lên phải nhập viện do một sự cố liên quan đến công việc. Ngoài ra, tất cả các cơn đau tim gây tử vong tại chỗ cũng phải được báo cáo. Mục 8 cho phép các thanh tra viên của OSHA vào, kiểm tra và điều tra, trong giờ làm việc bình thường, bất kỳ nơi làm việc nào được Điều chỉnh bởi Đạo luật.

- Người sử dụng lao động cũng phải trao đổi với nhân viên về các mối nguy hiểm tại nơi làm việc. Theo quy định, OSHA yêu cầu người sử dụng lao động phải lưu hồ sơ về mọi sản phẩm hóa chất không dành cho người tiêu dùng được sử dụng tại nơi làm việc. Bản tin kỹ thuật chi tiết được gọi là bảng dữ liệu an toàn vật liệu(MSDS) phải được niêm yết và có sẵn cho nhân viên đọc và sử dụng để tránh các nguy cơ hóa chất.  OSHA cũng yêu cầu người sử dụng lao động báo cáo về mọi thương tích hoặc bệnh tật liên quan đến công việc cần điều trị y tế (ngoài sơ cứu ) trên Mẫu đơn OSHA 300, "Nhật ký Bệnh tật và Thương tật Liên quan đến Công việc" (được gọi là "Nhật ký OSHA" hoặc "Mẫu 300"). Một bản tóm tắt hàng năm cũng được yêu cầu và phải được đăng trong ba tháng, và hồ sơ phải được lưu giữ trong ít nhất năm năm.

- Mục 11 (c) của Đạo luật nghiêm cấm bất kỳ người sử dụng lao động nào sa thải, trả thù hoặc phân biệt đối xử với bất kỳ nhân viên nào vì người lao động đã thực hiện các quyền theo Đạo luật. Các quyền này bao gồm khiếu nại với OSHA và yêu cầu thanh tra OSHA, tham gia thanh tra OSHA và tham gia hoặc làm chứng trong bất kỳ thủ tục nào liên quan đến thanh tra OSHA.

- Mục 18 của Đạo luật cho phép và khuyến khích các bang áp dụng các kế hoạch an toàn và sức khỏe nghề nghiệp của riêng họ, miễn là các tiêu chuẩn và việc thực thi của bang "hoặc ít nhất sẽ có hiệu quả trong việc cung cấp việc làm an toàn và lành mạnh" như Đạo luật ATVSLĐ của liên bang. Các tiểu bang có kế hoạch như vậy được gọi là "OSHA State." Tính đến năm 2007, 22 bang và vùng lãnh thổ đã thực hiện các kế hoạch hoàn chỉnh và 4 bang khác có các kế hoạch chỉ bao gồm khu vực công.