Bán xăng dầu là hoạt động thương mại quan trọng, đáp ứng nhu cầu sử dụng, phát triển cuộc sống của con người. Liên quan đến việc buôn bán xăng dầu, liệu việc bán xăng dầu qua chai lọ trên vỉa hè có bị xử phạt không?
Mục lục bài viết
1. Các hình thức kinh doanh xăng dầu:
– Xăng dầu được xem là nguồn khoáng sản tự nhiên, được con người khai thác nhằm phục vụ cho nhu cầu sử dụng của con người.
– Xăng dầu có vai trò, tầm ảnh hưởng đặc biệt quan trọng đối với đời sống của con người. Nó là nhiên liệu để phục vụ cho các hoạt động sống của loài người.
– Hiện nay, hầu hết các thiết bị máy móc, phương tiện di chuyển phục vụ đời sống của con người đều được vận hành bởi nhiên liệu chính là xăng dầu. Do đó, có thể khẳng định, xăng dầu là nguồn nguyên liệu không thể thiếu trong cuộc sống.
– Chính vì vai trò đặc biệt quan trọng của nó, mà việc kinh doanh, sản xuất xăng dầu luôn được đặc biệt quan tâm. Hiện nay, các đại lý xăng dầu ngày càng phát triển mạnh mẽ. Các hình thức kinh doanh xăng dầu ngày càng được đẩy mạnh ra tặng. Cụ thể, theo Nghị định số 83/2014/NĐ-CP, hiện nay có các hình thức kinh doanh xăng dầu sau:
+ Thứ nhất, hình thức thương nhân kinh doanh xăng dầu. Cụ thể, với hình thức kinh doanh này, thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu; họ sẽ trực tiếp sản xuất xăng dầu, phân phối xăng dầu. Trong nhiều trường hợp, thương nhân còn làm tổng đại lý kinh doanh xăng dầu; làm đại lý bán lẻ xăng dầu. Với hình thức kinh doanh này, thương nhân có quyền nhận quyền bán lẻ xăng dầu.
+ Thứ hai, hình thức thương nhân đầu mối xăng dầu. Trong hình thức này, các hoạt động kinh doanh xăng dầu có thể diễn ra bao gồm các hoạt động cụ thể như sau: Thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu và thương nhân thực hiện sản xuất xăng dầu. Thương nhân đầu mối là chủ sở hữu xăng dầu trên toàn hệ thống phân phối xăng dầu của mình.
+ Thứ ba, hình thức thương nhân phân phối xăng dầu là thương nhân mua xăng dầu của thương nhân đầu mối. Tại hình thức này, ngoài việc tự tiêu thụ xăng dầu tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu của mình còn phải tổ chức một hệ thống đại lý trực thuộc hoặc thông qua các thương nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu để bán lẻ xăng dầu.
+ Thứ tư, kinh doanh xăng dầu dưới hình thức tổng đại lý kinh doanh xăng dầu. Với hình thức này, thương nhân sẽ làm đại lý kinh doanh xăng dầu, ngoài việc tự tiêu thụ xăng dầu tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu của mình còn phải tổ chức một hệ thống đại lý trực thuộc để bán xăng dầu cho bên giao đại lý là thương nhân đầu mối để hưởng thù lao.
+ Thứ năm, kinh doanh xăng dầu dưới hình thức mở đại lý bán lẻ xăng dầu. Trong hình thức kinh doanh này, thương nhân làm đại lý để thực hiện việc bán lẻ xăng dầu tại cửa hàng bán lẻ xăng dầu của mình cho bên giao đại lý là thương nhân đầu mối hoặc thương nhân phân phối xăng dầu hoặc tổng đại lý kinh doanh xăng dầu để hưởng thù lao.
+ Thứ sáu, kinh doanh xăng dầu dưới hình thức thương nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu. Theo đó, thương nhân kinh doanh bán lẻ xăng dầu theo phương thức nhượng quyền thương mại từ thương nhân đầu mối hoặc thương nhân phân phối xăng dầu.
Với các hình thức kinh doanh xăng dầu trên, hình thức nhận quyền bán lẻ xăng dầu diễn ra phổ biến nhất ở nước ta hiện nay. Các thương nhân sẽ tiến hành nhận nhượng quyền thương mại từ thương nhân đầu mỗi, sau đó, họ sẽ nhập xăng dầu về bán cho người tiêu dùng. Đây được xem là hình thức kinh doanh thu lợi nhuận trực tiếp, không thông qua trung gian hay không trình tự nào.
2. Điều kiện để kinh doanh xăng dầu riêng lẻ (bán lẻ xăng dầu):
Điều 24, Nghị định 83/2014/NĐ-CP đã đưa ra những quy định rõ ràng và cụ thể về điều kiện để mở cửa hàng bán lẻ xăng dầu. Theo đó, muốn được Sở công thương cấp phép, cửa hàng bán lẻ xăng dầu phải đáp ứng được những điều kiện nhất định sau đây:
– Địa điểm mở cửa hàng bán lẻ xăng dầu phải phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
– Cửa hàng thuộc sở hữu, đồng sở hữu của thương nhân là đại lý hoặc tổng đại lý bán lẻ xăng dầu, thương nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu hoặc thương nhân phân phối xăng dầu/ thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu/thương nhân sản xuất xăng dầu có hệ thống phân phối theo quy định tại Nghị định 83/2014/NĐ-CP (thương nhân đề nghị cấp phải đứng tên trên Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu).
– Cửa hàng phải được thiết kế, xây dựng và trang bị trang thiết bị đầy đủ theo đúng các quy định hiện hành về quy chuẩn, tiêu chuẩn cửa hàng bán lẻ xăng dầu, an toàn phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
– Cán bộ quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh tại cửa hàng phải được đào tạo, huấn luyện và có chứng chỉ đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật hiện hành.
Như vậy, chỉ khi đảm bảo được những yêu cầu cụ thể trên, thương nhân mới có thể mở cơ sở bán lẻ xăng dầu. Việc quy định chặt chẽ về bán lẻ xăng dầu này giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh xăng dầu. Bởi như đã phân tích ở trên, xăng dầu là một loại nhiên liệu đặc biệt, việc kiểm soát nó phải chặt chẽ, tránh những trường hợp vi phạm xảy ra về việc sử dụng trái phép xăng dầu.
3. Bán xăng dầu qua chai lọ trên vỉa hè bị xử phạt như thế nào?
– Như đã phân tích ở trên, việc bán lẻ xăng dầu phải được sự cho phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Do đó, với những hành vi bán xăng dầu mà không xin cấp phép đều sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật. Đặc biệt là việc bán xăng dầu qua chai lọ trên vỉa hè.
– Hiện nay, việc bán xăng dầu qua chai lọ trên vỉa hè diễn ra hết sức phổ biến. Bên cạnh việc đáp ứng nhu cầu cần sử dụng của người dân khi cần thiết, thì nó là hành vi vi phạm pháp luật.
– Để xử lý hành vi này, khoản 2 Điều 35 Nghị định 99/2020/NĐ-CP đã đưa ra những quy định xử phạt hành vi vi phạm quy định khác về bán lẻ xăng dầu, cụ thể như sau: Đối với hành vi bán xăng dầu qua các cột bơm mini, trụ bơm lắc tay, qua thùng, can chai và các dụng cụ chứa đựng khác trừ thương nhân là hộ kinh doanh, trạm cấp phát xăng dầu thuộc lực lượng vũ trang (quốc phòng, công an) thuộc địa bàn miền núi, vùng cao theo quy định của pháp luật được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho phép làm đại lý bán lẻ xăng dầu với quy mô, trang thiết bị phù hợp với điều kiện kinh doanh xăng dầu ở khu vực đó, sẽ bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng. Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại khoản 2 và 5 Điều này.
Theo đó, các tổ chức buôn bán xăng dầu qua chai lọ ở trên các vỉa hè có thể bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng. Trường hợp hành vi vi phạm hành chính do cá nhân thực hiện thì phạt tiền bằng một nửa mức phạt tiền quy định đối với tổ chức. Ngoài ra, đối tượng vi phạm còn bị tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm và buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm.
– Có thể thấy, Nhà nước đã đưa ra những quy định hết sức cụ thể và rõ ràng về mức xử phạt đối với hành vi bán xăng dầu qua chai lọ trên vỉa hè. Những quy định mà Nhà nước đưa ra mang tính răn đe cao, biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với hành vi vi phạm. Thực tế, hành vi này diễn ra khá phổ biến, công khai tại nước ta. Mà xăng dầu là nguồn nguyên liệu có công suất cháy nổ vô cùng lớn. Nếu không có các biện pháp sử dụng, quản lý chặt chẽ, việc tàng trữ xăng dầu, tuôn xăng dầu vào chai lọ để bán sẽ đem đến nguồn nguy hại đặc biệt nghiêm trọng. Hơn hết, xăng dầu là nguồn tài nguyên quý giá, nó phục vụ cho hầu hết các hoạt động trong đời sống xã hội của con người. Do đó, Nhà nước phải đưa ra những quy định chặt chẽ nhằm quản lý hoạt động xăng dầu, tránh tình trạng đầu cơ tích trữ xăng dầu, lạm phát xăng dầu. Tất cả những quy định xử phạt mà Nhà nước đưa ra với việc buôn bán xăng dầu trái phép đều nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi của người dân, bảo vệ lợi ích và sự phát triển bình ổn của đất nước.
Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:
– Nghị định 99/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí
– Nghị định 83/2014/NĐ-CP về kinh doanh xăng dầu